2023年12月，中央第四生态环境保护督察组督察甘肃省发现，甘肃省兰州新区生态环境违法违规问题突出，违规上马化工项目，所辖化工园区污染治理和环境应急设施建设不到位，执法监管缺失，存在严重环境污染和环境安全风险隐患。

　　一、基本情况

　　兰州新区是国家级新区。2018年5月建立的兰州新区化工园区，规划建设面积29.17平方千米，主导产业为精细化工、化工新材料，已入驻各类化工企业94家。关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见要求，对国家级新区进行集中整治，限期进行达标改造。黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要明确要求，沿黄工业园区全部建成污水集中处理设施并稳定达标排放，加强生态环境风险防范。

　　二、主要问题

　　一是产能置换政策不落实，违规上马化工项目。2016年印发的《关于石化产业调结构促转型增效益的指导意见》明确要求，严格控制烧碱等过剩行业新增产能，对符合政策要求的先进工艺改造提升项目应实行等量或减量置换。督察发现，2020年至今，兰州新区未落实产能置换规定，备案批准化工园区上马5个烧碱项目，其中备案产能20万吨/年的兰州何尉项目已建成投产；10万吨/年甘肃富鹏项目、30万吨/年甘肃耀望项目正在建设；30万吨/年兰州宏牛项目、60万吨/年滨兰新材料项目已完成备案。以上项目总产能达150万吨/年。

　　图1 2023年12月18日，督察组现场督察发现，兰州何尉环保科技有限公司烧碱车间正在违规生产

　　国家有关部门规定，化学原料和化学制品制造业、医药制造业等行业不属于环评告知承诺制审批改革试点范围。督察发现，2020年4月至2023年11月，兰州新区违规对年产2000吨氯丙酮等86个项目实行环评告知承诺制审批。经对兰州新区提供资料分析核实，2018年1月至2023年11月，兰州新区化工园区259个新改扩建项目中有122个不同程度存在未批先建问题。

　　二是水污染问题严重，水环境风险突出。国家有关部门2020年12月印发的《关于进一步规范城镇(园区)污水处理环境管理的通知》要求，第一类污染物及其他有毒有害污染物，应在车间或车间处理设施排放口处理达标。督察发现，兰州新区化工园区专精特新化工科技产业园A、C区内产生第一类污染物及其他有毒有害污染物的企业，均未按分类收集、分质处理的要求建设废水处理设施。A区9家企业废水中含有二氯甲烷等有毒有害物质，监测结果显示，A区废水排放口二氯甲烷浓度9.8毫克/升，超过石油化学工业污染物排放标准48倍。2023年以来，化工园区30余家企业将未经预处理高浓度有机废水运至园区污水处理厂，个别企业废水化学需氧量浓度高达17.9万毫克/升，远超园区6500毫克/升的纳管标准。

　　化工园区污水处理厂尾水经兰州新区北部片区污水入河排污口排入水阜河，后经蔡家河汇入黄河。在线监测数据显示，2023年8至11月，对照地表水环境质量Ⅲ类标准，水阜河总磷、化学需氧量、氨氮等多种常规污染物出现超标，其中总磷日均值超标32天，最高超标10.6倍；2023年5至9月，二氯甲烷、三氯甲烷、四氯乙烯等出现超标。

　　图2 2023年12月15日，督察组现场督察发现，兰州新区北部片区污水入河排污口二氯甲烷在线监测超标

　　兰州新区化工园区按规划环评要求应分区建设两座40万立方米和50万立方米的事故缓冲池，但实际并未建设。园区污水处理厂按照环评要求应建设2×1472.5立方米的高浓度废水事故池，实际仅建成2×850立方米，并且在项目竣工环境保护验收监测报告中擅自改变环评要求。

　　三是大气污染物超标排放，危废管理不规范。按照国家有关部门2021年10月印发的《关于做好重点单位自动监控安装联网相关工作的通知》规定，各地应确保自动监测数据及时、完整传输至国家污染源监控中心平台。督察发现，兰州新区在线监控平台共接收化工园区78家企业数据，截至2023年10月，74家仍未与省监控平台联网，无法上传至国家监控平台。2023年1至11月，兰州新区重点污染源在线监测数据显示，化工园区43家重点企业大气污染物超标排放，占废气监控企业总数的56%，其中甘肃泰友生物科技有限公司和兰州常鑫泰新材料有限公司非甲烷总烃超标天数分别达206天和120天。兰州鑫隆泰生物科技有限公司在废气排放通道上设置进气孔，试图以稀释排放方式实现监测数据达标，但5至11月仍有47天非甲烷总烃超标。兰州新区相关部门对上述超标行为未依法查处。根据挥发性有机物无组织排放控制标准，化工园区66家企业应开展泄漏点检测与修复工作，截至2023年11月，54家企业仍未开展。本轮督察进驻期间共接到群众投诉异味扰民问题5次。

　　图3 2023年9月3日，督察组暗查发现，兰州鑫隆泰生物科技有限公司在废气排放通道设置进气孔稀释废气

　　兰州新区化工园区专精特新化工科技产业园C区一期未按环评规定建成投运4栋危险废物仓库，区内金族(兰州)精细化工有限公司、兰州睿尔思新材料有限公司在生产车间违规堆放危险废物，存在较大环境风险。

　　三、原因分析

　　甘肃省兰州新区对黄河流域生态保护和高质量发展认识不深刻，生态优先、绿色发展理念树得不牢，法治意识淡薄，降低化工项目准入和建设标准，监管缺失，违法违规行为长期存在，园区及相关企业主体责任不落实。

　　督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。

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