切实让“群众来信件件有回复”释放制度红利

　　作者：郭孟强（宁夏回族自治区海原人民检察院检察长）

　　“群众来信件件有回复”，是通过明确办理答复时限，倒逼办信办案责任落实，解决群众申诉难的新模式，是在防范化解重大矛盾和突出问题上推出的实招硬招，要体现在“事要解决”、落实到依法及时妥善解决群众司法诉求上来，切实解决群众的“急难愁盼”问题。

　　一要让群众感觉到程序正义。要聚焦“群众信访7日内程序回复”的制度设计，将规定期限内的程序回复作为落实程序正义的重要内容，畅通群众信访便捷通道，实现“线上+线下”的群众信访受理模式，实行群众信访受理24小时值班制度，确保群众信访专人管、来信专人收、诉求专人办，并在规定期限内及时向群众进行程序回复，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

　　二要让群众信得过实体公正。对受理的群众信访，及时移送或者分流给有管辖权的单位或者内设职能部门，对有管辖权的群众信访，根据办理需要和具体实际确定承办人，依法启动办理程序，尽可能做到快办快结，客观公正还原事实真相，精准适用法律规定，依法对信访事项和群众诉求分析、研判和定论，按程序作出最终结论，并在3个月内将办理过程或结果答复信访群众，同步做好释法说理工作，确保让信访群众信得过检察机关的办理过程和处理结果。

　　三要让群众能接受答复结果。要在制度的执行过程中，杜绝“一办了之”“一推了之”“一转了之”等问题。要将根治群众反应的问题贯穿于信访案件的办理全过程、各环节，对群众的合理诉求，穷尽一切措施和办法来推动解决、协调处理；对群众的不合理诉求，集中进行分析研判，尽可能用群众容易接受、能接受的方式作出处理。通过区别情形、精准研判、视情施措、科学应对，确保群众从心里上接受处理结果，息诉罢访。

　　四要让群众肯参与诉源治理。要深入践行新时代“枫桥经验”，探索检察听证等方式在群众信访案件处理中的实践运用，注重从源头上解决问题、处理诉求，对群众反应强烈、处理难度大的信访案件，按照规定启动检察听证程序，让群众把事实讲清楚，让被信访人把理辩清晰，让检察官将处理意见说明白，让听证员依法公正发表意见、形成表决意见，提升检察机关信访案件办理过程和处理结果的公信力和群众认可度，确保“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。

　　五要让群众来监督司法办案。要将群众信访的办理和处理工作作为接受群众监督、深化检务公开的重要抓手，充分保障群众的知情权、参与权、监督权，在落实7日内程序回复和3个月内将办理过程或结果答复过程中主动接受监督，根据群众意见调整办案思维、更新办案思路、优化办案效果、提升办案质量，依法解决群众的操心事、烦心事、揪心事，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。