作者：李丹阳（北京警察学院公安管理系副教授）

　　系统思维是马克思主义认识和改造世界的重要方法论。当前，我国发展面临的国内外环境正在发生深刻而复杂的变化，各种风险和挑战交织叠加，形成复杂关联的问题系统。面对复杂的安全形势，统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国，必须坚持系统思维。从系统维度审视和推进平安中国建设，构建“大安全格局”，既是应对复杂多变发展环境的客观需要，也是推进国家安全治理体系和治理能力现代化的必然要求。

　　强化平安中国建设的目标牵引性。构建新安全格局、实现高质量发展和高水平安全的良性互动是平安中国的“更高水平”治理目标。建设更高水平的平安中国是一项复杂的系统性工程，必须将其置于国家治理和发展全局的高度进行谋划和推进。一方面，丰富新安全格局下平安中国建设的学理阐释，深挖“平安中国”蕴含的预防治理、系统治理、综合治理等一系列治理理念，不断拓宽平安中国建设的内涵和外延；另一方面，从实践维度增强维护国家安全的能力，各个要素、各个领域从不同维度创新治理经验，统筹维护和塑造国家安全，夯实国家安全和社会稳定的基层基础。通过理论和实践的良性互动，强化平安中国建设这一系统工程中“目标体系”的牵引作用，引领着平安中国建设的各个领域、诸多措施共同围绕目标发力，减少平安中国建设发展中的碎片化、零散化、片面化偏向，实现聚合效力。全面统筹和建设更高水平的平安中国，必须在战略目标体系下运用系统思维对平安中国建设系统中的诸多子系统及子系统之间的良性互动进行全局性谋划和战略性研究，确保平安中国建设的顶层设计和任务要求沿着系统目标整体性推进，并在目标的牵引下使各项子系统、子要素形成协同联动的有序局面，从而强化平安中国建设的针对性、实效性和整体性。

　　推动平安中国建设的过程贯通性。平安中国的建设过程是一个要素、信息以及能量之间良性互动的贯通过程，呈现出系统的动态性特征。平安中国作为一个动态性的概念，需要遵循系统思维的历时性原则，将其视为动态发展和不断完善的过程。平安中国战略的形成与发展是长期规划和远景目标相结合的有步骤有规划的动态性优化过程，体现了阶段性和连续性的统一。中国共产党在国家治理的过程中始终将“平安”作为高位治理目标，持续探索党和国家安全治理经验。系统思维要求以全面、系统的方式全面考察国家安全问题，把国家安全大系统放到古今中外的整体场域中进行思考，明确历史与现实、国内与国际交汇点上国家安全新特点。随着国家发展战略需求的不断变化，对于“平安”的理解已经从传统意义上的社会治安、公共安全，上升到总体安全、大平安和大安全。当前，面对复杂多变的国际局势以及国内不平衡不充分发展的问题，平安中国建设需要突破静态理解战略布局的思维定式，以动态性思维考量系统及各要素的现状、范畴与边界，不断调整系统内涵、外延、功能定位，形成一个开放、动态的有机系统。

　　增强平安中国建设的要素耦合性。系统内的要素构成是系统思维的第一关注点，它决定了系统的蕴涵、边界、功能。随着现代社会的不断发展，各种复杂性问题层出不穷，特别是社会治安问题。这些问题涉及到多个要素之间的相互作用和关系，需要一种全局性、系统性的思维方式来理解和解决。系统思维作为一种关注系统内部结构、功能及其相互关系的思维方式，为解决这些问题提供了有力的支持。面对各系统要素多层一体、多位一体、多类一体的鲜明特征和历史特色，平安中国建设要对系统各要素、各结构以及各举措进行优化升级，其要素更为繁多，其结构更为复杂，其举措更为繁琐。进入新发展阶段，立足新形势，不仅要通过顶层设计贯通平安中国建设各个领域的子系统与诸要素，完善建设过程的耦合与联动，也要深刻把握系统内政治、经济、军事、文化、社会、生态、国际等各要素相互关系，着力于找准各要素差异性中富含的同一性，有重点、有主次地把握各要素在系统内的作用，形成各要素相互联系、相互作用、协同合力机制。通过平安中国建设系统内各要素之间的联动与耦合从而达到子要素以及子系统难以产生的系统功能，从而最大化破解平安中国建设中的结构性抵牾，使平安中国建设这一系统工程发挥出单一要素难以企及的整体效果。

　　提升平安中国建设的成效聚合性。全面推进平安中国建设，必须运用系统思维，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，在全面统筹中实现国家安全各项工作协同发展。加强前瞻性思考，要求坚持用全面、长远、辩证、发展的眼光看问题，审视历史、现实、未来三个维度，统筹谋划短期、中期、远期的战略目标，坚持共建共治共享方向，聚焦影响国家安全、社会安定、人民安宁的突出问题，以高质量发展水平促进国家安全保障能力的提升。加强全局性谋划，要求以系统思维认识国家安全的宏大面向，把国家安全治理与公共安全治理、社会治理通盘谋划，把平安中国建设同经济建设、社会建设、文化建设等一体化推进。加强战略性布局，党和国家在思考、谋划和布局国家安全工作中形成了集整体性、全面性、关联性、动态性特征为一体的总体国家安全观，从战略和全局的高度把握国家安全“五大要素”和“五对关系”，为实现更高水平的平安中国建设提供科学指引。加强整体性推进，平安中国建设是一个大系统，需要不同部门，不同组织之间的协调配合。鼓励创新思维和行动，积极引导社会力量参与安全治理，以各方面的合力应对、消解安全风险联动效应，形成坚不可摧的国家安全网。

　　建设更高水平的平安中国是一项复杂的系统性工程。在平安中国建设中，党和国家制定和实施的各项措施蕴含着整体性、开放性、层次性以及动态性等系统性思维，为推进平安中国建设奠定了思想基础和方法论前提。在全面建设社会主义现代化国家新征程中，要坚持不懈以系统性思维为指引，推动建设更高水平的平安中国建设，坚决维护国家安全和社会稳定。