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光明网记者 徐皓
黑龙江省齐齐哈尔市位于黑龙江、内蒙古和吉林三省区交汇处,是黑龙江省第二大城市。近年来,齐齐哈尔市深入学习贯彻新时代“枫桥经验”,创新打造“四所一庭一中心”一站式联调联动模式,将矛盾纠纷化解在基层,着力打造新时代“枫桥经验”的“鹤城模式”。
图为梅里斯区雅尔塞镇综治中心。光明网记者 徐皓摄
图为南化社区心理咨询室。光明网记者 徐皓摄
所谓“四所一庭一中心”,即由政法委牵头,整合基层政法综治力量,将基层派出所、司法所、律师事务所、基层法律服务所(四所)、人民法庭(一庭)、综治中心(一中心)联调联动,一站式化解基层矛盾纠纷。
雅尔塞镇综治中心:将矛盾纠纷化解在基层
在梅里斯区雅尔塞镇综治中心,记者看到派出所、司法所、律师事务所、基层法律服务所、人民法庭、政法委员六块牌子放在同一张桌子上,这正是雅尔塞镇为践行梅里斯区“四所一庭一中心”一站式联调联动模式的基层纠纷解决样本。
据梅里斯区雅尔塞镇派出所所长王光介绍,雅尔塞镇联调联动机制建立之后,所里会邀请基层司法所和律师等角色介入,他们中立的身份和专业的法律意见,比只有派出所一家调解更容易被矛盾双方当事人接受,可以使调解工作变得更加顺利。
据悉,梅里斯区亚尔塞镇是典型的农业镇,全镇所辖7个行政村,其中4个村为少数民族村,集聚了达斡尔族、朝鲜族、蒙古族等多个少数民族,综合治理难。“四所一庭一中心”一站式联调联动模式的建立,最大限度实现了矛盾纠纷的集中会诊、一站化解。
梅里斯区委组织部长、政法委书记、雅尔塞镇党委书记庄体勇说,一年来,雅尔塞镇综治中心有效化解疑难复杂纠纷34件,确保了全镇99%的矛盾纠纷化解在基层,化解在萌芽。
南浦街道南化社区:90%矛盾纠纷不出网格
在铁锋区南浦街道南化社区党群服务中心,记者看到宽敞明亮的心理咨询室和金牌调解室,在调解室内的墙壁上还挂着调解双方当事人权利义务说明书。
据铁锋区南浦街道南化社区书记戴丽娜介绍,南化社区属于棚改回迁地段,社区内棚改回迁户多、出租房屋多、流动人口多、残疾人多、老年人多、无业人员多,致使隐患排查难、矛盾化解难、综合治理难。
为践行“四所一庭一中心”一站式联调联动模式,南化社区通过网格治理进行矛盾纠纷多元化解,做到“一般矛盾不出网格,复杂矛盾不出社区,疑难矛盾不出街道。”
戴丽娜说,目前,社区90%左右的矛盾纠纷可以在网格内化解。网格里自己解决不了的疑难纠纷及时上报,通过统筹“四所一庭一中心”一站式联调联动,做到疑难纠纷不越级。
对于社区中的心理咨询室和金牌调解室,戴丽娜说,矛盾纠纷解决根源在心,南化社区通过建立心理咨询室和金牌调解室,有效开展心理诊疗和矛盾调处,多元调解矛盾纠纷,将平安建设的“末梢神经”延伸到社区治理的每一个角落。