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光明网讯(记者 徐皓)呼兰区,位于黑龙江省哈尔滨市松花江北岸。过去,这里曾是扫黑除恶的重点打击地区。如今,通过创新和发展新时代“枫桥经验”,呼兰实现了由乱到治的“蝶变”。
近年来,呼兰区将原来的涉黑资产改建为“三中心”一体化模式总部,使其回归公益属性,坚决做好扫黑除恶的后半篇文章。呼兰区人民法院以“三中心”为基础,打造诉源治理新格局。
“三中心”一体化模式,即区综治中心、网格协调指挥中心、一站式矛盾纠纷多元调解中心,通过将多方资源整合,破解呼兰社会过去长期存在着的多头管理、重复建设、行政壁垒等痛点难点堵点问题,切实解决人民群众的民生诉求。
呼兰区人民法院院长孟朝晖介绍,呼兰区人民法院依托呼兰区“三中心”一体化建设模式,主动嵌入“三中心”一体化平台,在中心设立法院窗口,面向群众提供“面对面”“单点式”的司法服务。同时,呼兰区人民法院还通过“法院+代表”“法院+行业”“法院+专家”“法院+智慧”等方式,以司法职能为链接纽带,高效整合多方力量,主动联合呼兰区人大常委会、妇联、高校等相关部门单位,纵横联动,将基层矛盾纠纷化解在萌芽状态。
采访中,呼兰区人民法院副院长张海燕提到了一个案件。劳动者作为家里唯一的劳动力,靠在企业里做修理工养活一家人,却在修理三脚架工作时,从3米多高的叉车上跌落,鉴定为九级伤残。用人单位负责人是一个人带着孩子创业的女老板,企业濒临破产。一起这样的工伤赔偿劳动争议案件,仲裁员与法官合力在30天内调解7次,协商赔偿的数额从5万到6万,到7万,到8万,到9万……最终双方达成了调解协议,解除了劳动关系,一次性支付95000元作为申请人的赔偿。
案子虽小,但折射出基层法院在诉源治理端口前移机制中的作用。黑龙江大学法学院院长哈书菊说,呼兰区人民法院坚持多元化手段解决社会矛盾,通过讲情理、释法理、评事理的多部门联动方式,描绘了新时代“枫桥经验”的龙江新风景。
哈尔滨商业大学法学院副院长石贤平表示,诉源治理倡导矛盾纠纷的前端治理、下沉服务,跳出了法院单枪匹马一家作战的传统思维模式,能够联合多方力量,打造共建共治的社会治理新平台。他解释说,“诉”的范围异常广泛,“诉源”也会异常复杂多样,针对不同的“诉”和“诉源”提出不同的对策,对司法实践中好的治理手段和方法进行提炼和总结,有利于减轻人民法院的审判压力,扩充新时代“枫桥经验”的做法和经验。
据悉,今年1月至9月,呼兰区人民法院新收案件6800件,同比减少18.52%,新收民事一审案件3461件,同比减少23.34%。