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浅析基层法院执行局信访化解工作困境

来源:光明网-法治频道2023-10-11 14:27

  作者:汪军、谢阳,(江苏省扬州市邗江区人民法院)

  信访工作是党的群众工作重要平台,是党和政府联系群众的桥梁。做好信访工作对基层法院执行局化解案件矛盾具有重大意义。

  一、基层法院执行局信访工作现状

  2022年度笔者所在基层法院执行局共计化解重大疑难信访29件。对已形成的信访,确定局领导包案制度,积极推进信访案件的实质性化解,按照“五定”“五包”的要求,落实包案化解工作。

  二、存在困难

  (一)信访排查难度大

  对于潜在的执行信访,排查难度大。一方面,申请执行人期望值高,总认为通过执行必然能够实现自身的权益,一旦案件长时间不能得到有效执行,执行工作做得再好,也不会让其满意;另一方面,执行工作的对抗性强,被执行人往往对判决的不满,转移至对执行的不满,尤其是涉及到财产处置、交付房屋等方面,这些案件信访风险极大,如果再遇到承办人释法说理不到位或者处理不当,必然形成信访隐患,而这些情况往往一时难以排查不到位。

  (二)信访化解难度大

  信访人往往思想存在误区,信“访”不信“法”,信“上”不信“下”,信“闹”不信“理”。一些对于执行工作不理解的申请执行人,当被执行人确无履行能力,其自身债权一时不能实现时,往往想通过信访途径给执行人员施压,要求执行人员过度采取执行措施,无论如何进行释法说理,也无济于事。对少数偏激的被执行人,为阻碍执行,动辄以信访、上访或扬言采取过激行为进行要挟。

  (三)信访人稳控难

  对一些需要稳控的重点信访人员,虽然实行属实管理原则,但实际上当地政府稳控难度很大,虽然执行人员不断通过联系信访人或地方联络人,以掌握其思想和行动情况,但客观上难以避免上访的实际发生。

  三、对策举措

  (一)提高政治站位

  信访维稳工作是头等大事。执行干警要深入认识到这项工作的重要意义,坚持“化解是最好稳控”的理念,把信访这项“送上门来的群众工作”做好做实,切实将矛盾纠纷化解在平时,有效缓解重大敏感时间节点信访稳控工作压力。

  (二)再摸排清底

  采取集中排查与滚动排查相结合的方式,常态化对条线各类信访矛盾问题、风险隐患以及重点领域、重点群体、重点问题、重点人员等进行摸底排查。对苗头性、倾向性和扬言类、异常类信息,尽量做到早发现、早预防、早处置。对排查出的涉诉信访重点人员,实行“一人一策”,制定化解方案。

  (三)变被动应付为主动预防

  作为基层法院,我们要发挥桥梁和纽带作用,拓宽信息渠道,在办案中注意关注民情民意,及时获得预警性、超前性、深层次的上访信息,并在此基础上客观分析问题,制定工作策略,服务领导决策,把信访苗头消灭在内部、化解在基层、解决在初始。

[ 责编:陈畅 ]
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