浅析基层法院执行局信访化解工作困境

　　作者：汪军、谢阳，（江苏省扬州市邗江区人民法院）

　　信访工作是党的群众工作重要平台，是党和政府联系群众的桥梁。做好信访工作对基层法院执行局化解案件矛盾具有重大意义。

　　一、基层法院执行局信访工作现状

　　2022年度笔者所在基层法院执行局共计化解重大疑难信访29件。对已形成的信访，确定局领导包案制度，积极推进信访案件的实质性化解，按照“五定”“五包”的要求，落实包案化解工作。

　　二、存在困难

　　（一）信访排查难度大

　　对于潜在的执行信访，排查难度大。一方面，申请执行人期望值高，总认为通过执行必然能够实现自身的权益，一旦案件长时间不能得到有效执行，执行工作做得再好，也不会让其满意；另一方面，执行工作的对抗性强，被执行人往往对判决的不满，转移至对执行的不满，尤其是涉及到财产处置、交付房屋等方面，这些案件信访风险极大，如果再遇到承办人释法说理不到位或者处理不当，必然形成信访隐患，而这些情况往往一时难以排查不到位。

　　（二）信访化解难度大

　　信访人往往思想存在误区，信“访”不信“法”，信“上”不信“下”，信“闹”不信“理”。一些对于执行工作不理解的申请执行人，当被执行人确无履行能力，其自身债权一时不能实现时，往往想通过信访途径给执行人员施压，要求执行人员过度采取执行措施，无论如何进行释法说理，也无济于事。对少数偏激的被执行人，为阻碍执行，动辄以信访、上访或扬言采取过激行为进行要挟。

　　（三）信访人稳控难

　　对一些需要稳控的重点信访人员，虽然实行属实管理原则，但实际上当地政府稳控难度很大，虽然执行人员不断通过联系信访人或地方联络人，以掌握其思想和行动情况，但客观上难以避免上访的实际发生。

　　三、对策举措

　　（一）提高政治站位

　　信访维稳工作是头等大事。执行干警要深入认识到这项工作的重要意义，坚持“化解是最好稳控”的理念，把信访这项“送上门来的群众工作”做好做实，切实将矛盾纠纷化解在平时，有效缓解重大敏感时间节点信访稳控工作压力。

　　（二）再摸排清底

　　采取集中排查与滚动排查相结合的方式，常态化对条线各类信访矛盾问题、风险隐患以及重点领域、重点群体、重点问题、重点人员等进行摸底排查。对苗头性、倾向性和扬言类、异常类信息，尽量做到早发现、早预防、早处置。对排查出的涉诉信访重点人员，实行“一人一策”，制定化解方案。

　　（三）变被动应付为主动预防

　　作为基层法院，我们要发挥桥梁和纽带作用，拓宽信息渠道，在办案中注意关注民情民意，及时获得预警性、超前性、深层次的上访信息，并在此基础上客观分析问题，制定工作策略，服务领导决策，把信访苗头消灭在内部、化解在基层、解决在初始。