点击右上角微信好友

朋友圈

请使用浏览器分享功能进行分享

正在阅读:以共享法庭“小支点”去撬动基层治理“大杠杆”
首页> 法治频道> 理论·实践 > 正文

以共享法庭“小支点”去撬动基层治理“大杠杆”

来源:光明网2023-09-06 17:46

  作者:李占国(浙江省高级人民法院党组书记、院长)

  习近平总书记强调,全面推进依法治国,推进国家治理体系和治理能力现代化,工作的基础在基层。基层治则国治。基层治理是国家治理的基础底座,是社会稳定的基础工程。重视基层基础,是我们党的优良传统和政治优势。司法如何坚持和发展“枫桥经验”,主动融入基层社会治理体系、助推乡土社会走向中国式现代化,一直以来是“中国之治”的一个实践难题。

以共享法庭“小支点”去撬动基层治理“大杠杆”

  在以农为本的传统中国,皇权不下县,通过士绅、宗族和老人等精英群体实施乡村自治,礼法合一的秩序观和德主刑辅的治理格局,支配乡土中国数千年。一旦发生纠纷,民间调解或官府调解常常成为首选方式,提倡“贵和持中”“礼之用,和为贵”,着眼于“政通人和”的社会治理宏愿,“息诉”“止讼”成为乡村治理主要手段。

  改革开放以来,“为权利而斗争”的观念日渐盛行,泛化司法裁判在解决纠纷中的适用,导致解纷制度系统“营养不良”,呈现出法院冲在前面、一枝独秀的“跛脚鸭”式发展样态。司法作为国家力量,在这“天高皇帝远”的熟人社会,权威颇受“亲亲相隐”关系挑战,加之司法资源紧缺,难免强弩之末,不能穿鲁缟。

  国家治理体系与治理能力现代化背景下的乡村秩序重建,不仅需要国家力量的稳定协调,也需要发掘乡村社会传统和秩序。2018年,浙江省杭州市临安区人民法院在上田村建设了首个“微法庭”,创新运用法治化方式和数字化手段,聚集法治及其本土解纷资源,融入基层治理实践。2021年6月,浙江省高级人民法院党组经深入调研论证,在总结杭州“微法庭”、丽水“共享法庭”等地实践探索基础上,积极推动省委全面深化改革委员会会议审议通过《浙江省全面加强“共享法庭”建设健全“四治”融合城乡基层治理体系的指导意见》,并以省委办公厅、省政府办公厅名义印发全省,力争把共享法庭打造成“学习宣传贯彻习近平法治思想的基层阵地”,打造成“一站式诉讼服务、一站式多元解纷、一站式基层治理的最小支点”。

  共享法庭以数字化平台为依托,以实体化场所为支点,“不增编、不建房”“一根网线一块屏”,种法在乡,让司法服务有效延伸到镇街、村社等社会治理的最末端,形成了涵盖镇街、村社、网格、行业协会、群团组织的城乡司法服务新格局。目前,在浙江省委政法委统筹协调和大力推动下,全省已建成共享法庭2.7万个,覆盖100%的镇街、98%以上的村社,指导调解40万次,化解矛盾纠纷30.8万件,纠纷就地化解率76%,普法宣传9.5万场464万余人次。助推基层治理的成效日益彰显,群众认可度和社会影响力不断提升,展现出强大的生机和活力。

  任何一种现代文明的背后,都有契合其气质的法治文化氛围。一个民族的生活创造其法治,在规模宏大、变动急剧的社会转型中,正式的法律知识、信条与比较稳定的习惯、社会道德共识存有不少冲突,社会法律共识和道德共识正在重新凝聚和形成。共享法庭作为法治存在物,不只是群众身边的“纠纷解决机构”,更是他们身边的“最小法治单元”,是基层法治力量的聚合,变“送法下乡”为“种法进乡”,正在激活基层治理“一池春水”,培养着一批批乡村“法治带头人”,规训着情理法融为一体的乡规民约,构建着共建共治共享的社会治理格局,夯实基层治理法治基础,增强司法公信、强化法治共识,实现法治文化“共同富裕”,在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化,让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

  从这个意义上说,共享法庭不是一个机构,而是一个机制,是坚持和发展新时代“枫桥经验”的实践创新、机制创新、制度创新,充分发挥了党委领导的政治优势,有效融合了“法庭”特色与“共享”理念、“法治”元素与“共治”协同。一方面,共享法庭是人民法院主动参与服务基层治理、助力乡村振兴、保障共同富裕的基础性工程,为深入实施“八八战略”、以“两个先行”打造“重要窗口”和建设“共同富裕示范区”贡献法院力量、展现法院担当;另一方面,共享要求双向赋能、多跨应用,做到平台共建、成果共享,在全省形成党委牵头、法院主推、司法行政等部门支持配合、基层组织和社会组织广泛参与的基层治理法治工作大格局。

  今年恰逢毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年,也是“八八战略”实施20周年、“浦江经验”20周年,深入研究共享法庭工作,深化新时代基层社会治理的创新实践,很有必要。作为共享法庭的亲历者和实践者,我在以极大热情投身于这项具有开拓性的基层治理现代化变革过程中,常常会遇到实务人员追问“共享法庭共享的是什么”,专家学者讨论“什么是共享法庭,共享法庭将走向何方”,如此丝竹乱耳中逐步感受到,注重科学方法、统一话语体系是共享法庭顺利健康发展并取得更大效益的重要保证。正如毛泽东同志所说:“我们的任务是过河,但没有桥或没有船就不能过。”如果将基层治理法治化比作过河,我们就不能只盯着河对岸,而不重视过河的桥和船。而桥和船正是从过河的实践和有关实践的理论总结中被提炼出来并被不断加以完善的。本书旨在对共享法庭及其运行机制进行实证分析和理论研究,期冀通过形成更加成熟的话语体系和工作体系,进而促进治理法治化共同体建设,构建一种基层法治和社会生活所必须的共识,为共享法庭实务工作者提供可供参照的实践性范本和理论支持。如果专家学者在钻研理论的同时,愿意从新时代中国的社会变革和法治建设实践中获得更多滋养,期盼本书有所助益。这是理论界和实务界共生共长的根,是最贴近、最可及也最为丰富、独特的本土资源。

  党的二十大报告强调,要“在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。共享法庭品牌知名度、社会影响力、群众认可度不断提升,建设成效正在凸显、经验正在集聚。在未来,理论与实践一旦深化互动,必将促进基层治理法治化实践的蓬勃向上,加快共享法庭机制的实效升级,推动更多要素和力量在共享法庭上集聚,以共享法庭这个“小支点”去撬动基层治理这个“大杠杆”,在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化,为基层社会长治久安筑牢法治基石,书写“中国之治”更加绚丽新篇章。

[ 责编:杨煜 ]
阅读剩余全文(

相关阅读

您此时的心情

光明云投
新闻表情排行 /
  • 开心
     
    0
  • 难过
     
    0
  • 点赞
     
    0
  • 飘过
     
    0

视觉焦点

  • 习近平会见瓦努阿图总理萨尔维

  • 青藏高原大湖钻探深度突破400米

独家策划

推荐阅读
田间试验结果显示,与当地常规土壤管理技术相比,黑土健康增粮关键技术可以提高土壤有机质0.2~0.3个百分点,化肥减量10%~20%,使作物增产8%~15%。目前,该系列技术推广面积已达300万亩,辐射带动800万亩,为黑土地粮食产量再创新高奠定基础。
2024-07-12 09:42
归国途中,他致信美国布朗大学罗恩·丘尔教授,深情写道:“那个名为中国的国家是我的祖国。”理由如此郑重,以至在颠簸的远洋轮船上,正受病痛之苦的应崇福,字迹依旧工整,不忍有一丝潦草。
2024-07-12 09:43
该研究首次构建了最大规模的泛癌种脉管系统全息细胞图谱,为深入理解肿瘤血管生成的复杂过程提供了全景视角,并为临床提升抗血管生成治疗疗效提供了科学方案。
2024-07-12 09:43
生态保护红线是中国生态文明建设的重要制度创新和重大决策部署。白皮书指出,为筑牢海洋生态屏障,中国对海洋生态保护重点区域作出系统安排,优先将生物多样性维护、海岸防护等生态功能极重要区、海岸侵蚀等生态极脆弱区划入海洋生态保护红线严格保护。
2024-07-12 09:44
新能源云平台将新一代信息技术与新能源全价值链、全产业链、全生态圈业务深度融合,聚集全数据要素。目前,平台已接入新能源场站超600万座,服务各类企业1.6万余家。
2024-07-12 09:44
“目前,以传统通用航空和新型无人机产业为基础的低空经济正在蓬勃发展。为了推进低空经济健康发展,民航局统筹推进传统通用航空转型升级与新兴无人机产业创新发展,在继续强化顶层设计和规划引领的基础上,加强适航审定体系和能力建设,完善基础设施建设标准,推动低空服务保障体系建设,强化安全运行监管,规范市场管理。
2024-07-11 09:46
看似平淡无奇的一句话却让罗锡文在心中暗自琢磨:“什么时候不用人插秧就好了。针对广西农业发展的“堵点”,罗锡文还建议,做好顶层设计,提高农机企业的技术创新能力,提高社会化组织的服务能力,增强相关领域的科研力量。
2024-07-11 09:36
记者10日从中国汽车工业协会获悉,2024年1月至6月,我国新能源汽车产销量分别达492.9万辆和494.4万辆,同比分别增长30.1%和32%,市场占有率达35.2%。
2024-07-11 09:51
10日发布的《黄岩岛海域生态环境状况调查评估报告》显示,黄岩岛海域环境质量优,珊瑚礁生态系统健康。
2024-07-11 09:50
日前,中国科学技术大学潘建伟、陈宇翱、姚星灿、邓友金等人成功构建了求解费米子哈伯德模型的超冷原子量子模拟器。
2024-07-11 09:50
在大数据、云计算等核心技术的推动下,人工智能迎来前所未有的发展机遇,成为引领新一轮科技革命和产业革命的战略性技术,为经济高质量发展注入了新动能,是加快培育和发展新质生产力的重要引擎。
2024-07-11 09:49
7月9日,记者从上海交通大学获悉,该校自主研制的深海重载作业采矿车工程样机“开拓二号”,近日顺利完成深海试验航次。这是国内深海重载作业采矿车首次在4000米以深海底开展深海矿产资源试开采试验,验证了“开拓二号”技术性能已达国内领先、国际先进水平。
2024-07-10 09:20
从国家药监局获悉,我国持续实施医疗器械标准提高行动计划,重点支持人工智能医疗器械、新型生物医用材料等高端、创新领域标准研制,着力填补创新领域标准空白。
2024-07-10 09:19
“然而,如何针对应用场景的需求,实现大片段基因尺度DNA在基因组的高效精准整合,仍然是整个基因工程领域亟须突破的难题。该工具能够高效精准整合多种哺乳动物细胞中大片段基因,成功实现了以RNA为媒介的功能基因在多种哺乳动物基因组的精准写入。
2024-07-10 09:10
记者从国际相对论天体物理中心获悉,7月9日,第十七届马塞尔·格罗斯曼奖个人奖由该中心授予“中国天眼”首席科学家、中国科学院国家天文台研究员李菂,以表彰其领导最灵敏射电望远镜项目作出的开创性贡献。
2024-07-10 09:09
实现高水平科技自主自强,必须加强基础研究;而加强基础研究,增加经费投入是关键。在空间科学领域,“嫦娥六号”实现世界首次月背采样返回,“天问一号”成功着陆火星,中国空间站全面建成,国家太空实验室正式运行。
2024-07-10 09:08
9日,应急管理部组织视频调度会,连线各省、自治区、直辖市应急管理厅(局)和新疆生产建设兵团应急管理局,分析研判近期强降雨及洪水发展形势,针对性部署当前防汛抢险救灾工作。
2024-07-10 09:20
在实现中华民族伟大复兴的壮阔征程上,面对发展和保护这一世界性难题,如何走出一条可持续发展的新路子,既关乎民族永续发展,也关乎人类前途命运。
2024-07-10 09:18
“拔尖计划”最早于2009年由教育部、中共中央组织部、财政部联合启动,旨在吸引最优秀的学生投身基础学科,助力学生成长为基础学科领域的领军人才。
2024-07-10 09:18
一个优秀的科创人才,仅仅拥有科学知识与技能是远远不够的。培养科创人才的关键在于锻造思维方法、思维品质和个性化的兴趣与人格。
2024-07-09 09:34
加载更多