光明网记者 陈畅

4月28日，京津冀警务协同发展领导小组第十六次会议在京召开。京津冀三地公安机关与会人员齐聚北京，共商稳定、共保平安、共谋发展、共绘蓝图，全力推动京津冀警务协作再创佳绩。

京津冀协同发展战略实施以来，在公安部和三地党委政府的领导下，北京市公安局、天津市公安局、河北省公安厅深化协同联动，于2017年成立京津冀警务协同发展领导小组，牵动各警种部门、属地公安机关积极探索、开拓创新、主动作为，每年组织召开联席会议，联合签订多项合作协议，建立健全多领域各层级警务协作机制，在历次重大活动安保、专项维稳等工作中发挥了重要作用。

春秋岁月，勇毅前行

京津冀警务协同发展，既是从历史深处走来的合作共赢之路，也是打造区域警务共同体的时代强音。

2016年，乘京津冀协同发展战略之大势，京津冀三地公安机关签署了京津冀警务协同发展框架协议，以一体化联勤指挥为牵动，以反恐、治安、公安交通等“八个一体化”为主要内容警务合作机制创新建立，从厅、局层面打破区域界限，突出资源整合，成为警务制度改革的先行示范区，形成了治安维稳联管联控的新合力。

2017年，在公安部治安管理局的具体指导下，京津冀警务协同发展领导小组正式成立，随后每年召开联席会议，铁路、机场等专业警种深度融入京津冀警务协作圈，多项实战合作机制相继建立健全，警务合作由圈到线，由点及面，纵深协作思路进一步拓宽。

2019年，区域警务合作指挥部常态化、等级化、实体化运行，京津冀公安机关分别成立警务合作专职机构，北京市公安局研发“一体化指挥信息平台”，完善了配套管理制度体系，搭建起软、硬件齐备的信息化指挥空间，三地公安携手各兄弟省市公安同行在安保主场并肩作战，在维护首都和京津冀地区安全稳定方面发挥了不可替代的作用。

2022年，将京津冀警务协同发展列入十四五时期北京市推动京津冀协同发展规划纲要，固化形成“组织融通、信息融汇、跨域融控、圈层融滤、队伍融合”，最终融合成三地公安“你中有我、我中有你”的良好局面……

深情耕耘，硕果累累

在公安部“常态、共享、联动、共赢”区域警务合作理念的指引下，京津冀三地公安机关汇集各方资源、汲聚各方智慧，走出警务合作一体化、常态化、实战化、信息化、规范化的铿锵步伐。北京市公安局指挥部政委石晓刚表示：“我们依托京津冀警务协同发展框架，与天津市公安局、河北省公安厅等兄弟单位携手并肩、砥砺前行，在警务协同发展上取得了组织牵动更加有力、安保协作更加紧密、多领域协作更加广泛、服务发展更加高效的一系列实践成果。”

组织牵动更加有力。建立健全了公安厅（局）间高层联席会商制度，领导小组先后16次召开联席会议，共同审议发展议题，研究解决共同关切。围绕“八个一体化”警务合作框架，先后审议通过警种对口、接壤小区域等警务协作机制80余项，多维度、全警种的协作体系日益巩固，警务协作内涵不断丰富。

安保协作更加紧密。围绕党和国家重大活动、重大体育赛事安保任务，不断固化完善京津冀警务联勤联动、联防联控新机制。京津冀接壤小区域警务实战合作“软科学”建设项目顺利通过验收，城市副中心、大兴机场两个小区域联勤指挥部常态化运行，三地联合清查行动、公安检查站一体化查控等机制相继建立，京津冀相邻270个公安检查站点深度握手，与首都机场、北京铁路、北京边检等系统同向发力，在保安全、保畅通、惠民生中发挥了重要作用，有力服务了首都工作大局。

多领域协作更加广泛。紧紧围绕维护社会安全、保障人民安居乐业等公安系统主责主业，建立了京津冀“飞地”勤务协调、输油气电等基础设施联保、经济类案件涉案账户联处，协同查控抓逃、京承地区保水保生态等合作机制，携手打击犯罪，挽回群众损失。围绕疏解非首都功能、跨境长途、非法烟花爆竹、黑车扰序打击整治等，人口、公交、治安、出入境等系统全面发力，建立健全了一系列协作机制，有效净化了区域治安环境，有力拱卫了首都安全。

服务发展更加高效。牢记护航京津冀高质量发展的使命任务，紧盯京津冀重点工程、重大事项安保需求，实现“五位一体”联保联防新格局。聚焦公安“放管服”改革要求，公安交管系统主动畅通交通管理执法渠道，出入境系统深化完善京津冀出入境144小时免签等优化营商环境政策，人口系统电子证照服务等跨省通办。京津冀公安院校常态化开展学术交流，为京津冀警务协同纵深发展提供了精良智库。

奋楫扬帆，赓续辉煌

十四五时期，京津冀协同发展进入到“滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难”的关键阶段，警务协同发展融入战略布局，其时已至，其势已成，其兴可待……近年来，京津冀公安机关携手并肩、砥砺前行，内容更加丰富、机制更加健全、成效更加凸显……

确保了重大安保万无一失。着力构建高质量京津冀安保圈，实现了国庆70周年、建党百年、党的二十大、北京冬奥会冬残奥会、达沃斯高峰论坛等系列重大安保绝对安全。在党的二十大安保工作中，参加联勤工作的天津市公安局刘学俊谈到：“参加联勤的同志来自全国各地，兄弟公安握指成拳，形成一个战斗团队，特别有凝聚力。因为我们不仅融合业务，也交流思想。”成立临时党支部，党旗始终在战地高高飘扬，通过组织开展夜间微党课，发动来自湖南、湖北、贵州、四川等革命圣地的民警弘扬红色文化，宣讲党的历史，以点带面营造忠诚保平安的良好氛围。

把握了风险防范战略主动。坚持由事后处置向事前预防转型，创新建立“实体联勤、分级启动”的常态化区域警务合作指挥部运行模式，年均合成联处各类跨区域、跨部门警务合作事项11万件。

打造了更高质量安全品质。深化平安建设，优化执法协作，联合并肩治乱，京津冀八区县、通武廊等特色创新、精品合作，开展集中联合清查30余波次，联合侦办电诈、食药环等案件近200起，有效打击震慑了各类违法扰序人员，全面提高首都和地区安全水平。

提升了服务保障发展成色。深化“互联网+公安政务服务”，在交通、户政、出入境、环食药旅等公安“放管服”领域深耕发力，聚焦“同事同标、跨省通办、同案同罚”，推动网络安全领域77项行政处罚职权裁量基准统一，创新推出京津冀“同事同标”事项29项、“跨省通办”事项9项，惠及服务群众近900余万人次，不断提高人民群众满意度指数。4月13日，京津冀三地公安机关签署《京津冀三地公安机关“放管服”改革优化营商环境领域相关合作协议》，再次推出新一批“同事同标”“跨省通办”“同案同罚”事项，持续拓展三地“放管服”协作成果。4月中旬，来自河北省的范先生急匆匆来到北京市公安局出入境管理总队，向民警诉说他曾在20年前用护照在证券公司开户，但护照已遗失多年，范先生本人也不记得相关信息。现在，他着急办理相关业务需要查询护照号码。当被告知现场就可为他办理查询出入境证件业务时，他将信将疑当即进行操作，马上就查询到了护照号码。范先生高兴地说：“如果在以前，需要舟车劳顿返回户籍所在地才能办理，现在真的是太方便了！”

奋楫扬帆正当时，砥砺前行再出发。京津冀三地公安机关以深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为统领，在公安部和三省市党委政府的坚强领导下，以安全共筑的使命担当，推进更高水平的平安建设，以新安全格局保障新发展格局，在推进京津冀协同发展战略新征程中展现公安机关的新担当、新作为！