新修订的妇女权益保障法1月1日起施行 齐抓共管合力促进法律规定落地落实

漫画/李晓军

　　本报记者　　朱宁宁

　　新修订的妇女权益保障法于今年1月1日起施行。这是继2005年、2018年后的第三次修改，也是妇女权益保障法实施30年后的一次全面修订，对于进一步维护妇女合法权益、改善妇女发展环境具有重大而深远的意义。

　　法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。

　　近日，妇女权益保障法实施座谈会在京召开。全国人大常委会副委员长张春贤出席会议并讲话，全国人大常委会副委员长沈跃跃主持会议并作总结讲话。

　　会议要求，以党的二十大精神为指引，在新时代历史性成就基础上，从推进中国式现代化和人类文明发展的政治高度，深刻认识促进妇女事业的重大意义，坚定不移走中国特色社会主义妇女发展道路，全面实施好妇女权益保障法，更好促进妇女全面发展。

　　会议强调，要全面实施妇女权益保障法，促进妇女的政治权利、人身和人格权益、文化教育权益、劳动和社会保障权益、财产权益、婚姻家庭权益等各方面权益全面落实。

　　修法从实际出发解决痛难点问题

　　新修订的妇女权益保障法由原来的9章61条增加到现在的10章86条。在结构上将第六章“人身权利”前移作为第三章，将章名修改为“人身和人格权益”；增加一章关于“救济措施”的规定。此次修订，立足国情实际，有力回应了社会关心和关切。修订草案曾两次在网上公开征求意见，分别收到40余万、30余万条意见，是近年来收到意见数最多的法律草案之一。

　　比如，针对就业领域存在的性别歧视现象，明确列举招录招聘环节的禁止行为，规定政府及用人单位的女职工权益保障责任；将歧视行为纳入劳动保障监察范围，规定联合约谈制度，引入公益诉讼制度。再如，针对性骚扰频发的问题，具体规定了学校、用人单位等责任主体的预防和制止措施；将未采取合理措施导致公共利益受损的情况，也纳入公益诉讼范围。又如，针对妇女容易遭受暴力侵害，在反家庭暴力法的基础上，扩大“人身安全保护令”的适用范围，加强婚恋交友关系中的妇女权益保障。通过权利确认、预防性保障、侵害处置、救济措施、责任追究等一系列规定，为消除现实中存在的突出问题和不良现象，奠定了有力的法律基础。

　　“此次修法坚持从实际出发，系统总结提炼妇女权益保障工作实践经验和成功做法的同时，积极回应社会关切，切实做到立法为民、民有所呼、我有所应。”全国人大常委会法工委副主任李宁介绍说，此次修法的一大亮点是坚持问题导向，在痛点难点问题上取得实质性突破。

　　确保广大妇女共享改革发展成果

　　妇女权益保障法的贯彻实施，是回应社会关切，解决该领域突出问题的有力支撑。落实好这部法律，能够更好地激发广大妇女推进实现中国式现代化的主人翁精神，促进妇女事业和经济社会同步发展，确保广大妇女共享新时代改革发展成果。

　　“我们将积极配合各有关单位扎实有效做好法律的贯彻实施工作。”司法部副部长左力在座谈会上表示，将落实好“八五”普法规划，加大对新修订的妇女权益保障法的宣传力度，推动宣传工作长效化。同时，做好备案审查、执法监督、法律服务等工作，全力推进妇女权益保障法贯彻实施。此外，还将按照新修订的妇女权益保障法第八条规定的要求，配合有关单位开展好法规政策性别平等评估工作，落实男女平等基本国策。

　　全国妇联已于近日及时印发通知、作出部署，宣传法律修改的重大意义和重点亮点。“下一步，我们将加强源头参与，推动完善妇女权益保障法律制度；加强部门联动，落实党政主导的妇女权益保障工作机制；加强基础工作，把维护妇女权益工作做在平常抓在经常落到基层。”全国妇联党组书记、副主席、书记处第一书记，国务院妇儿工委副主任兼办公室主任黄晓薇说。

　　据了解，新修订的妇女权益保障法通过后，各地各部门迅速行动，上海市第一个制定妇女权益保障条例，安徽、四川、福建等地已将修改妇女权益保障法实施办法纳入地方立法计划，吉林、湖南、四川、浙江、海南等多地法院发出《夫妻共同财产申报令》。

　　切实履行职责统筹推进法律实施

　　修订后的妇女权益保障法增加了许多新的制度机制，对各方面各部门工作提出了新的任务和更高要求。座谈会上，结合新修订的妇女权益保障法规定的各项职责，相关部门介绍了接下来的工作重点。

　　新法进一步完善了妇女人身和人格权益保护、反拐机制建设、预防和处置性骚扰、性侵害和家暴等内容。

　　“我们将始终保持对侵害妇女权益违法犯罪的‘零容忍’。”公安部副部长杜航伟表示将持续加大打击力度，常态化开展打拐、打击性侵、“扫黄打非”等专项行动，快破现案、深挖隐案、攻坚积案，紧盯人民群众反映强烈、社会影响恶劣的犯罪团伙和重点案件，依法从重从快打击。同时，会同各职能部门，对容易滋生违法犯罪的场所和重点领域开展常态整治。严格落实旅馆对入住未成年人及同住人的身份核验，最大限度预防侵害妇女权益犯罪发生。此外，还将制定完善公安机关反家庭暴力、反性骚扰执法指引，规范警情接报、现场处置及案件办理工作。

　　新修订的妇女权益保障法诸多条款与民政职责相关，对保障困难妇女基本生活、做好打拐解救关爱、保障妇女婚姻家庭权益、鼓励支持社会力量参与妇女权益保障等方面作出一系列规定。

　　民政部副部长张春生表示，将做好打拐解救帮扶工作；加快推进村（居）民委员会下属妇女和儿童工作委员会建设，协助政府做好督促监护人保障适龄女性未成年人入学工作；进一步做好低保等社会救助兜底保障工作，为符合条件的老龄妇女提供全方位的养老服务；建立健全村规民约、居民公约备案和履行机制，保证村规民约不出现侵犯妇女在农村集体经济组织中权益的内容；大力推进婚姻登记机关设置婚姻家庭辅导室和社会工作专业岗位，探索离婚冷静期内对当事人开展婚姻危机干预的有效方法和措施。同时，抓紧完善相关配套法规政策。加快推进村民委员会组织法、城市居民委员会组织法修改；研究制定城乡基层群众性自治组织规范化建设等政策文件，深入推行城乡社区议事协商目录制度，推动制定《老年人能力评估规范》国家标准。

　　此次修订积极应对生育政策调整影响，聚焦消除就业性别歧视，明确性别歧视具体情形，并纳入劳动保障监察范围，规定用人单位女职工权益保障责任、生育保障义务，完善法律救济措施。

　　人力资源和社会保障部副部长俞家栋表示，将采取更加有力有效的措施切实保障妇女劳动和社会保障权益，包括完善妇女平等参与市场竞争的就业机制，搭建女性就业创业服务平台，探索更多适合女性的弹性工作模式，指导督促用人单位落实女职工特殊劳动保护、平等享受福利待遇、晋职晋级、职称评聘等制度。同时，将适时修订人社领域随机抽查事项清单，增加妇女权益保障法明确的执法事项，加大重点领域执法力度。完善配套措施，密切跟踪新情况新问题，及时研究完善相关政策举措，研究促进平等就业法规政策，配合有关部门继续完善生育休假相关政策，夯实妇女劳动权益制度保障。

　　新修订的妇女权益保障法进一步完善促进男女平等顶层设计，明确将男女平等基本国策纳入国民教育体系。

　　教育部副部长王嘉毅表示，下一步，将进一步保障女性平等受教育权。完善各级各类教育入学政策，持续监测女生占比情况；多渠道扩大普惠性学前教育资源，确保2025年学前三年毛入园率达到90%以上；多措并举坚决防止女童辍学，持续扩大女性接受高中阶段教育机会，确保到2025年高中阶段教育毛入学率提高到92%以上。同时，进一步改善女童受教育条件，提升女性教育发展水平，不让一名学生因为性别等因素而受到歧视。

　　新修订的妇女权益保障法结合妇女自身特点和妇女工作实际，在医疗保健和健康检查、生育服务保障等诸多方面提供了特殊保护。对此，国家卫生健康委党组成员、国家中医药局党组书记余艳红表示，将对照法律，完善婚前、孕前、孕产期和产后保健制度，加快建立妇女全生命周期系统保健服务模式，加快推进《产后保健工作规范》《女职工保健工作规定》等卫生健康领域配套规范规章制修订工作，抓紧完善妇女健康相关政策、法规和标准体系，还将联合教育部、财政部等10个部门印发《加速消除宫颈癌行动计划（2023-2030年）》。