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加强反垄断和反不正当竞争司法 维护市场公平竞争法治秩序

来源:人民法院报2022-11-18 14:32

  党的二十大报告提出要“加强反垄断和反不正当竞争,破除地方保护和行政性垄断,依法规范和引导资本健康发展”。党的十八大以来,人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,深入贯彻落实新修改的反垄断法和反不正当竞争法,全面加强反垄断和反不正当竞争审判工作,有效维护市场公平竞争秩序。

  11月17日,最高人民法院举行“人民法院护航新时代”首场新闻发布会,介绍人民法院加强反垄断和反不正当竞争司法有关情况和典型案例。最高人民法院民三庭庭长林广海、最高人民法院知识产权法庭副庭长郃中林、最高人民法院民三庭副庭长李剑、最高人民法院知识产权法庭副庭长朱理出席发布会并回答记者提问,最高人民法院新闻发言人李广宇主持发布会。

  强化反垄断和反不正当竞争司法审判 维护市场公平竞争秩序

  令在必信,法在必行。

  2013年至2022年6月,全国法院审结垄断一审民事案件916件,审结不正当竞争一审民事案件32075件。

  “要坚决制止不正当竞争行为,推动构建全国统一大市场。”林广海强调。

  随着市场经济不断发展,市场主体间竞争日益激烈,各类不正当竞争行为不断增多并向线上延伸,对公平竞争市场秩序带来新的冲击。对此,人民法院积极回应时代需求,依法规制仿冒混淆、虚假宣传、诋毁商誉等不正当竞争行为。先后审结奇虎与百度不正当竞争纠纷案、吉利与威马侵害商业秘密纠纷案等一批诉讼标的额高、社会影响重大的不正当竞争案件,有力维护了公平健康的市场竞争秩序。

  除此之外,反不正当竞争案件虽然体量不大,却反映了社会发展过程中的热点问题,案件审理结果直接影响消费者利益、行业布局甚至产业政策调整。例如,“陪伴式”直播不正当竞争纠纷案、“微信抽奖”有奖销售行政处罚案,与广大消费者的利益息息相关。人民法院通过妥善审理上述不正当竞争案件,及时回应社会关切,在充分保护权利人合法权益的同时,也有效维护了消费者合法权益,以司法裁判助力形成诚实信用、公平有序的市场环境。

  为创造良好的市场竞争法治秩序,人民法院不断细化完善竞争领域法律适用规则,出台保障公平竞争的司法解释16件。制定涉商业秘密民事司法解释和刑事司法解释,加大侵权违法成本,惩治侵犯商业秘密违法犯罪行为,增强司法保护整体效能。

  比如,今年3月出台的反不正当竞争法司法解释对流量劫持、干扰等不正当竞争行为的认定作了细化规定,通过完善规则,统一裁判尺度。

  另外,为推进公平竞争政策实施,人民法院配套出台维护公平竞争的司法政策文件10余项。先后制定发布《关于全面加强知识产权司法保护的意见》《人民法院知识产权司法保护规划(2021—2025年)》等司法政策文件,全面贯彻公平竞争政策,深化司法体制机制改革,服务和保障国家战略实施,推动构建高水平社会主义市场经济体制。

  以案释法 充分发挥典型案例引领示范作用

  为充分发挥典型案例的示范和引领作用,加强反垄断和反不正当竞争司法,最高人民法院在去年9月27日发布10件人民法院反垄断和反不正当竞争典型案例的基础上,今天发布人民法院反垄断和反不正当典型案例各10件。

  反垄断典型案例主要体现四个特点:第一,严厉制裁垄断行为,努力消除和降低垄断行为风险。积极发挥司法职能作用,维护公平竞争秩序。第二,规范权利行使行为,明确知识产权滥用的反垄断司法审查规则。厘清专利权等排他性民事权利行使的合法边界,规范权利人合法行使权利、促进企业守法经营。第三,聚焦民生热点,切实保障人民群众从公平竞争中获得实益。对人民群众高度关注的市场竞争行为,给予积极回应,依法制止排除、限制竞争行为,恢复、促进市场竞争活力,保证人民群众获得市场竞争带来的利益。第四,依法支持和监督反垄断执法,促进行政执法标准与司法标准协调统一。人民法院通过支持和监督反垄断执法机构依法履职,促进了反垄断行政执法标准与司法标准协调统一,提升了反垄断执法司法合力。

  反不正当竞争典型案例主要体现三个特点:一是加大司法保护力度,维护市场公平竞争。积极服务经济社会高质量发展、助推法治化营商环境建设。二是回应社会关切,维护消费者合法权益。以司法裁判助力形成诚实信用、公平有序的市场环境。三是强化商业秘密司法保护,统一法律适用标准。倡导诚实信用原则、加大商业秘密保护力度,切实加强知识产权司法保护。

  多方协同配合 推动数字经济高质量发展

  反垄断和反不正当竞争行为不能仅依靠司法审判工作,还要发挥司法监督职能,支持反垄断行政执法机构依法履职,强化反垄断执法司法。在“茂名混凝土企业横向垄断协议”反垄断行政处罚案中,人民法院既依法支持行政机关行使行政裁量权,也对行政处罚的裁量标准等给予指引,从而有效规范行政执法行为。

  不断健全司法审判与行政执法衔接机制,构建大保护工作格局。最高人民法院会同市场监管、金融监管、互联网监管等主管部门,完善协同配合机制,推进业务交流、数据交换和信息共享,共同推动形成公平竞争保护合力。还依托人民法院调解平台,大力推进反不正当竞争纠纷诉调对接机制。加强与行政部门、仲裁机构、行业协会、调解组织等单位的协调配合,因地制宜创新解纷方式,满足人民群众多元高效便捷的纠纷解决需求,营造公平竞争的市场环境。

  在全面建设社会主义现代化国家新征程上,人民法院将继续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入践行习近平法治思想,深入贯彻党的二十大精神,全面推进公平竞争审判事业高质量发展,加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场,为全面推进中国式现代化提供有力司法服务和保障。(王岚芳)

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