【在这里读懂良法善治】北京密云如何以法治保水？

　　中新网北京9月30日电(记者袁秀月)这里是华北地区最大的水库，也是北京重要的地表饮用水源地，它就是位于北京市东北部、素有“燕山明珠”之称的密云水库。

　　曾有说法称：“北京人每喝三杯水，就有两杯来自密云水库。”如何保护密云水库生态环境，守护水清岸美，成为密云要长期面对的重大课题。

　　2020年底，北京市密云区十里堡镇发生一起非法倾倒生活垃圾污染环境案件。

　　北京市密云区人民检察院第五检察部负责人于杰介绍，当时田某伙同他人在未取得生活垃圾消纳资质的情况下，将赵某等3人从外区转运的大量生活垃圾与建筑垃圾混合的陈腐性垃圾，非法向十里堡镇某村建筑绿化垃圾回填点倾倒，经检测，非法倾倒的垃圾重金属元素含量超过国家标准71mg/kg，涉嫌严重破坏生态环境。

　　于杰在案发地介绍情况。袁秀月 摄

　　“像这种没有经过处理的陈腐性垃圾，会对周边的土壤等造成污染。所以我们属地政府和相关部门迅速开展工作，对案件进行调查，为避免污染进一步扩大，属地政府还对垃圾进行挖掘清理，支出生态环境修复费用76万余元。”于杰说。

　　在侦办过程中，密云区政法单位与十里堡镇政府、密云区规自分局、城管委协调联动，多次进行会商研判，全链条收集固定证据。2021年2月，田某等7人被抓获。

　　那么，在严厉打击违法犯罪行为外，谁来为造成的生态环境损失负责，谁来为生态环境修复买单？于杰表示，相关部门经交流磋商后认为，应落实“谁污染，谁治理”的原则，要让田某等7人为所造成的污染承担相应责任。

　　最终，密云区检察院对田某等七人提起刑事附带民事公益诉讼，田某等7名被告人被判处十一个月至二年不等的有期徒刑和罚金，同时被判处承担连带赔偿生态环境修复费用共计76万余元。

　　密云水库。袁秀月 摄

　　“这个案件对十里堡镇的生态环境违法行为起到了很大的震慑作用，很多人没想到因为倾倒建筑垃圾和生活垃圾的混合物而被判刑，同时被追究民事赔偿，现在很多人都知道了，这种行为属于犯罪，要承担民事赔偿相应责任。”密云区十里堡镇司法所所长、时任十里堡镇综合执法队队长宋晓林说。

　　记者获悉，近年来，密云区形成保水法庭、生态检察办公室、环境安全保卫大队、保水保生态法律服务团等“四位一体”的依法保水密云模式。

　　针对实践中涉水违法行为行政处罚较多而刑事追诉偏少的问题，密云区政法各单位与密云水库综合执法大队、生态环境局等部门共同深化行刑衔接机制，扩大案源线索来源，实现水库环境类违法行为联合查办。(完)