【在这里读懂良法善治】守护“燕山明珠” 构建法治保水新格局

　　秋高气爽的九月，密云水库峰峦起伏、碧波荡漾，这里是北京重要的地表饮用水源地、水资源战略储备基地。

　　近年来，北京市密云区始终把保水作为首要政治责任，不断夯实法治根基，构建以保护水资源战略安全为目标的法治保障体系，探索出法治保水护航生态涵养区高质量发展的密云模式。

　　创新工作模式

　　健全法治保水制度体系

　　密云区委政法委副书记朱立武介绍，近两年以来，密云区全力守护好密云水库这个“无价之宝”，当好守护人。

　　密云区强化专业建设，在全市率先建立保水法庭、生态检察办公室、环境安全保卫大队、保水保生态法律服务团“四位一体”法治保水工作模式，严厉打击涉水涉生态违法行为，依法严惩污染水源、破坏生态等环境资源类犯罪。

　　“密云区强化建章立制，出台了法治保水工作意见，建立‘2+1’生态检察保水制度，制定促进律师参与保水保生态法律服务意见，构建起系统集成的法治保水制度体系。”朱立武说，同时还强化协调联动，政法单位与密云水库综合执法大队、水务局、生态环境局、规自分局等部门，建立行刑衔接机制，实现水库环境类违法行为联查联办。

　　改革综合执法体制

　　全力确保水源安全

　　“被风吹断的枝叶，留在岸上归环卫管，到了水里就归水务管。”这是曾在网上流传的“九龙治水”窘境，也道出了很多地方水环境保护治理中的现实问题。

　　2018年4月，密云水库综合执法大队正式成立，密云区司法局对“综合执法体制改革方案”进行合法性审查，协助执法大队梳理农业农村、生态环境、城管等部门的131项行政处罚权，由水库综合执法大队集中统一行使，变“九龙治水”为“一龙管水”。

　　密云水库综合执法大队大队长宇兴评介绍，近年来，密云区在多个方面严格执法，以确保水源安全。在专项执法方面，自2019年开始，每年组织开展密云水库安全整治百日行动，对密云水库一级保护区及上游河道开展地毯式大排查、大清理，建立问题台账，清除环境污染隐患，全面提升库区环境。针对钓鱼、禁渔期捕捞等重点问题，开展清网行动、打击冰钓等专项执法行动。

　　强化法治手段

　　贯彻生态普法理念

　　为守护好绿水青山，密云区多次提出加强生态涵养区保护和发展的立法建议。密云区司法局局长张连福表示，密云区司法局深化法治调研，积极参与推动《北京市生态涵养区生态保护和绿色发展条例》等各项立法，提出“增加生态指标综合补偿”等多条建议，为生态文明立法贡献密云智慧。

　　在密云水库周边的村落，“电鱼违法必受惩处”“禁渔护渔从我做起”的宣传语、宣传展板和橱窗中的普法内容随处可见。

　　张连福介绍，近年来，密云区司法局统筹综合执法和保水宣传教育，深化保水普法依法治理体系，发掘保水普法新载体，开拓实地宣传阵地。大力宣传保水法律法规，编制水源保护科普宣传册，同时，举办线下宣传讲座500余场次，受教育群众20余万人次。

　　如今，随着群众守法意识不断增强，保水护水成为刻在群众心里的大事。密云区通过汇聚法治之力，坚持生态优先、绿色发展的理念，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全力以赴守护好绿水青山，以法治之力绘就了一幅波澜壮阔的生态画卷。（周静圆）