人民法院这十年|最高法：及时核查解决不立案问题 绝不容忍打折扣、搞变通

光明网北京7月29日电 （记者 孙满桃）最高人民法院今日举行“人民法院这十年”系列新闻发布会，首场发布人民法院立案登记制改革成效。最高法表示，将在去年开展整治年底不立案的基础上，继续强化改革督导举措，完善监督管理机制，通过人民法院在线服务平台、12368热线、立案窗口，设立立案评价机制，及时核查解决不立案问题。

随着经济和社会的发展，各种新情况、新矛盾、新案件大量涌现，广大人民群众希望通过诉讼渠道实现权利救济的意识空前高涨。

然而，在立案审查制的背景下，一方面，一些面广量大、矛盾尖锐复杂、政策性强，特别是“民告官”行政案件不可避免被挡在了法院大门之外，另一方面，出于“案多人少”的压力，法院对符合受理条件的案件不立案、拖延立案。在特定时间节点不立案。相当一部分地方法院，年终岁末不立案曾经成为惯例。有些法院受均衡结案率考核的影响，原本6月、12月才会出现的不立案现象，演变为每个月20日前都要对立案数量进行控制，收下当事人材料后要求当事人排队等候立案通知，进一步加剧了拖延立案现象。

“有案不立、有诉不理”，司法为民公正司法就无从谈起，法治中国建设进程就会受到影响。党的十八大以来，党中央高度重视法治建设，作出了一系列的决策部署，突出强调发挥司法裁判在实现国家治理体系和治理能力现代化中的作用。党的十八届四中全会提出，“改革案件受理制度，变立案审查制为立案登记制，对人民法院依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理，保障当事人诉权。”人民法院闻令而动，推动立案登记制改革全面落地，当事人诉权得到充分保障。

最高法立案庭庭长钱晓晨表示，任何改革都不会一帆风顺、一蹴而就。为确保立案登记制改革真正落地见效，2015年以来，最高法院指导全国法院采取专项督查、常态督导、交叉检查、全面自查、视频巡查、大数据分析等方式，强化跟踪监督，坚决防止“立案难”问题反弹回潮。

2021年，针对年底不立案、拖延立案问题，最高法召开专门会议，出台指导意见，开通12368诉讼服务热线投诉举报功能，研发上线立案偏离度预警系统，综合施策，彻底解决影响人民群众年底立案的痛点、难点、堵点问题。

人民法院立案偏离度预警系统显示，2021年12月，全国法院收案数大幅增长，收案数较2020年12月增加134万余件，同比增长104.16%。从全面部署推进，到专项整治年底不立案，改革逢山开路、遇水搭桥，绝不容忍打折扣、做选择、搞变通。

在看到成绩的同时，最高法发现，仍然有当事人反映部分地区、少数法院存在着立案难问题，影响了立案登记制改革的成效。

钱晓晨表示，下一步，最高法将坚持问题导向，在去年开展整治年底不立案的基础上，继续强化改革督导举措，完善监督管理机制，通过人民法院在线服务平台、12368热线、立案窗口，设立立案评价机制，及时核查解决不立案问题。开展明察暗访，加强跟踪督查。加强对新类型案件、疑难复杂案件立案工作的对下指导，统一立案标准。加大对虚假诉讼、恶意诉讼行为的惩治力度。加大立案登记制改革的宣传力度，引导当事人依法理性行使诉权。