融入禁毒戒毒工作大局 创建“无毒品危害自贸港”

 海南司法行政戒毒系统擦亮戒毒工作新品牌

　　2022年6月2日，海南省戒毒管理局党委班子成员视频巡查调度各戒毒所疫情防控工作。 逄金霞 摄

　　6月13日，海南省戒毒管理局“蒲公英”禁毒宣讲团云龙实践基地揭牌仪式在海口市琼山区云龙镇长泰村举行。这是该局积极探索在基层发挥职能优势，打造“全覆盖、无死角”毒品预防教育新模式的具体体现。

　　当前，海南省委、省政府连续开展两轮禁毒三年大会战，全面推进严打、严整、严堵、严收、严管、严教、严奖、严责“八严”工程。作为“严收”工程牵头单位，海南省戒毒管理局充分履行职责，主动延伸戒毒工作社会职能，不断擦亮司法行政戒毒工作新品牌。

　　省司法厅党委委员，省戒毒管理局党委书记、局长郭刚表示，按照中央、省委关于自贸港建设不允许搞黄赌毒的总要求，全省司法行政戒毒系统扛起禁毒戒毒主力军责任，不断探索全国统一戒毒模式“海南样本”，积极融入地方禁毒戒毒工作大局，提升指导参与基层社区戒毒（康复）工作水平，努力打赢新一轮禁毒三年大会战（2020-2022）收官之战，助力“无毒品危害的自由贸易港”建设。

　　“严收”工程顺利收官

　　5月12日至13日，郭刚带队到基层戒毒所开展调研指导工作。他强调，随着新一轮禁毒三年大会战的深入开展，常态化疫情防控和戒毒工作转型升级任务日趋繁重。要做好所内所外“两个布局”，奋力推动社区戒毒（康复）、后续照管等各项工作提档升级。

　　自2016年全省禁毒三年大会战开展以来，海南省戒毒管理局在省委省政府、省司法厅领导下，认真贯彻“八严”工程部署，以提高戒断率、降低复吸率为目标，以科学戒治为核心，充分发挥“严收”工程牵头单位职能作用，全力做好戒毒人员应收尽收、全员收戒工作。

　　同时，深入推进全国统一的司法行政戒毒基本模式，在各戒毒所设立生理脱毒区、教育适应区、康复巩固区、回归指导区“四大分区”，成立戒毒医疗中心、教育矫正中心、康复训练中心、心理矫治中心、诊断评估中心“五大专业中心”，为全省两轮禁毒三年大会战发挥重要作用。

　　作为禁毒三年大会战成员单位之一，省司法厅联合省委政法委、省禁毒办，连续4年对从司法行政戒毒场所解除强制隔离戒毒的人员进行大回访，查明出所满1至3年戒毒人员戒断率稳步提高，2018年至2021年分别为54.39%、72.93%、78%、88.68%，为省委、省政府制定禁毒戒毒政策提供决策参考。

　　目前，全省司法行政戒毒系统紧扣推动戒毒工作高质量发展主题，全力做好抗疫情、防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，全系统连续10年实现场所“六无”安全目标，连续26年实现安全生产“零事故”，场所管理、教育矫治、队伍建设等工作不断取得新成效。

　　从“高墙内”向社会延伸

　　为推进司法行政戒毒康复指导由所内向所外延伸，早在2014年12月，省三亚强制隔离戒毒所就在三亚市金鸡岭社区建立了首个社区戒毒（康复）工作指导站，拉开了省司法行政戒毒系统延伸社会服务功能、指导社区戒毒（康复）工作的序幕。

　　为切实提高戒断率、降低复吸率，省戒毒管理局进一步加大力度，以点带面，推动社区戒毒（康复）指导工作。截至2020年12月，已在全省毒情形势严峻的乡镇(街道)建立21个社区戒毒（康复）工作指导站，构建起“以社区为依托、以指导站为平台、以家庭为基础，出所衔接、部门联动、后续帮扶”的工作机制，努力打通戒毒工作“最后一公里”。

　　2021年，随着新一轮禁毒三年大会战向纵深推进，全省禁毒戒毒形势发生转变。考虑到社区戒毒（康复）工作指导站均建立在乡镇（街道），存在辐射面偏小、帮扶群体相对受限等情况，省司法行政戒毒系统进一步审时度势，着力打通贯通上下、辐射全省的中间堵点，从立足乡镇社区戒毒（康复）工作逐步转变为着眼全省、聚焦市县、发力基层。省司法厅会同省委政法委、省禁毒办联合印发《海南省司法行政戒毒系统指导参与基层社区戒毒（康复）工作管理办法（试行）》，并于2021年6月在文昌市建立首个市县级社区戒毒（康复）工作指导中心。截至2021年9月，已在全省25个市（县、区）建立社区戒毒（康复）工作指导中心，派驻76名民警驻点常态化开展工作，形成“省-市（县、区）-乡镇（街道）”融贯一体的指导参与社区戒毒（康复）工作体系，实现指导参与社区戒毒（康复）工作全覆盖。

　　“今年是新一轮禁毒三年大会战收官之年，我们将以创建社区戒毒（康复）工作指导中心规范化建设示范点为抓手，深入推进全省司法行政戒毒系统指导参与社区戒毒（康复）工作规范化建设，打造司法行政戒毒系统社会化延伸工作‘海南样板’。”郭刚表示。

　　“蒲公英”撒播禁毒种子

　　“让禁毒宣传如蒲公英种子一样，乘着建设‘无毒品危害自贸港’的劲风，飘向全岛，飞入千家万户。”这是海南省司法行政戒毒系统“蒲公英”禁毒宣讲团的初心与使命。

　　2019年11月，海南省戒毒管理局整合各戒毒所禁毒宣传力量，组建省司法行政戒毒系统“蒲公英”禁毒宣讲团，制定工作办法、设计标识、确定团队理念，形成省戒毒管理局统一指挥、各戒毒所“分片行动”的运行机制。

　　为拓展宣传阵地，省戒毒管理局在25个市（县、区）社区戒毒（康复）工作指导中心相继挂牌成立“蒲公英”禁毒宣讲团服务站，初步形成以省戒毒管理局“蒲公英”禁毒宣讲团为中心，以6个戒毒所“蒲公英”禁毒宣讲团为主干，以25个服务站为支点的“宣讲团+服务站”禁毒宣传网络体系。

　　省戒毒管理局副局长何辉表示，“蒲公英”禁毒宣讲团以“大中小学生开学季禁毒知识第一课”“共联共建、关爱帮扶”“全民禁毒基层行”“我为群众办实事百场禁毒宣传”等活动为抓手，在重要时间节点，向公众普及禁毒知识，逐步打造“宣讲团+禁毒基地”“服务站+社区”“民警+志愿者”等毒品预防教育模式。

　　3年来，海南省司法行政戒毒系统“蒲公英”禁毒宣讲团共深入各市县学校、乡镇、社区、企业等义务宣讲禁毒戒毒知识1200余场，受众达37万余人次。2022年，“蒲公英”禁毒宣讲团获评“全国青少年普法教育先进集体”“第18届海南省青年文明号”等荣誉称号。

　　面临禁毒新形势新要求，“蒲公英”禁毒宣讲团将及时总结经验，整合社会资源，加强与志愿者团队、青年协会、团委、妇联等部门的合作，着力构建全媒体禁毒宣传矩阵，提炼一套相对完善的禁毒宣讲理论体系并普及推广，擦亮全省禁毒宣传教育亮丽名片。　　逄金霞 姜永进