六部门联手织密严打骗取留抵退税法治之网

决不让减税降费“红包”落入不法分子腰包

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　　国家税务总局近日公布的数据显示，4月1日至5月16日全国查处涉嫌骗取留抵退税企业2880户，已公开曝光留抵骗税案件118起，释放了“骗税必严打”“违法必严惩”，坚决不让减税降费“红包”落入不法分子腰包的强烈信号。

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　　□ 本报记者 蔡岩红

　　5月21日6起、22日7起、23日10起……记者注意到，从今年4月起，在国家税务总局官网“税案通报”一栏，几乎每天都有各地税务部门查处骗取留抵退税案件的通报更新。

　　今年以来，按照党中央、国务院决策部署，税务部门坚持落实“精细服务、直达快享、狠打骗退、严查内错、持续宣传、快准稳好”的工作要求，采取一系列有效措施，全力确保新的组合式税费支持政策特别是大规模留抵退税落实落细。国家税务总局、公安部、最高人民检察院、海关总署、中国人民银行、国家外汇管理局（以下简称六部门）近日下发通知，决定把打击骗取留抵退税违法犯罪行为作为2022年常态化打击虚开骗税工作的重点，集中力量开展联合打击，织密筑牢严打骗取留抵退税法治之网。

　　提速增效及时退税

　　近日，广州苍紫信息科技有限公司会计梁雯敏在税务干部的视频连线辅导下，通过电子税务局提交了存量留抵退税申请。“由于疫情，我居家办公，为了确保公司顺利办理留抵退税，税务人员直接通过视频辅导我操作、提交申请，如今退税款已经到账！”梁雯敏在办理完退税业务后赞不绝口，“疫情冲击导致我们小微企业购销链条受阻、现金流紧张，国家接连送出‘六税两费’减免和增值税、所得税优惠、留抵退税等大礼包，‘真金白银’的税收红利直达手中，缓解了企业资金的燃眉之急。我们对渡过疫情难关和重回发展正轨更有信心。”

　　实施组合式税费支持政策出台以来，广州市越秀区税务局以“清单式+闭环式”加强政策落实全链条跟踪管理，三级联动推动问题就近、从速解决；“提前跑+加速跑”确保退税“再加速”，主动对接重点企业开展“一对一”精准辅导，开通绿色退税通道，提速完成审批流程并开具税收退还书，将国家税费优惠“大礼包”送到纳税人缴费人手中。

　　据国家税务总局副局长王道树介绍，今年以来，党中央、国务院部署实施了新的组合式税费支持政策，全国税务系统先后12次迭代升级信息系统，强化电子税务局“非接触式”应用，“线上+线下”提速增效确保退税。各省、市、县税务局深入开展“一把手走流程”，对纳税人诉求立即回应，发现问题立行立改，确保政策落实“最后一公里”高效畅通、直达快享。

　　在落实新的组合式税费支持政策方面，今年已为企业减轻税费负担和增加现金流超过1.6万亿元，具体包括：4月1日至5月16日，共有9796亿元留抵退税款退到企业账户，再加上一季度继续实施此前已出台的留抵退税老政策1233亿元，今年共有11029亿元退税款退到了纳税人账户；一季度全国新增减税降费1980亿元；今年以来继续实施的制造业中小微企业缓缴税费3778亿元。“这些政策红利为企业特别是中小微企业及个体工商户纾困解难、提振信心发挥了重要作用。”王道树说。

　　为进一步落实好新的组合式税费支持政策，税务总局近日又更新发布了《“大众创业万众创新”税费优惠政策指引》《小微企业、个体工商户税费优惠政策指引》《软件企业和集成电路企业税费优惠政策指引》《支持乡村振兴税费优惠政策指引》4个税费优惠政策指引，共涉及289项税费优惠政策措施，方便纳税人缴费人尽知政策尽享红利。

　　严打骗退税违法行为

　　税务总局近日通报，深圳市税务稽查部门根据税收大数据分析线索，联合公安、人民银行等部门依法查处一起跨省市团伙式骗取留抵退税案。经查，该犯罪团伙控制多家空壳企业，涉嫌通过取得虚开发票、虚增进项形成留抵税额8800余万元，并勾结黑中介，骗取留抵退税2000余万元，其余留抵税额6800余万元被成功阻断。目前，公安机关已抓获部分犯罪嫌疑人。记者梳理发现，此案是今年5月以来，税务部门通报查处骗取留抵退税额最大的一起。

　　税务总局近日公布的数据显示，4月1日至5月16日全国查处涉嫌骗取留抵退税企业2880户，已公开曝光留抵骗税案件118起，释放了“骗税必严打”“违法必严惩”，坚决不让减税降费“红包”落入不法分子腰包的强烈信号。

　　“对于不符合条件只为骗取税费优惠进行‘假申报’的企业，税务部门一贯的态度是依法严厉打击，这是十分必要的。从近期税务部门密集曝光骗取退税案件来看，税务部门采取‘技防+人防’的方式，依托税收大数据，将风险防控嵌入留抵退税办理全流程，有效确保了疑点发现快、风险防得住、管理跟得上。”北京大学法学院教授、中国法学会财税法学研究会会长刘剑文认为，只有对那些骗取税费优惠的不法分子狠打严惩，才能确保符合条件的守法纳税人快享尽享税费红利。

　　“对骗取留抵退税违法犯罪行为零容忍，露头就打、打早打小、打准打狠。”已成为国家税务总局、公安部、最高人民检察院、海关总署、中国人民银行、国家外汇管理局的共识。

　　为深入贯彻落实党中央、国务院关于实施大规模增值税留抵退税政策的重大决策部署，六部门近日联合下发通知，决定把打击骗取留抵退税违法犯罪行为作为2022年常态化打击虚开骗税工作的重点，集中力量开展联合打击。六部门将联合选取骗取留抵退税重点案源，开展联合查处。各地根据工作需要和具体案件情况，采取联合执法、共同办案等方式组织开展案件查处工作，联合调查取证，积极推动涉税违法犯罪及相关犯罪活动的联合检查调查。

　　此前，六部门还在北京召开联合打击骗取增值税留抵退税工作推进会。强调要充分认识严厉打击骗取留抵退税工作的重要性、紧迫性。充分认识骗取留抵退税链条更短，严查重处愈早愈好，进一步提升打击的时效性，早发现、早阻断、早打击。充分认识留抵退税政策提速，严打骗退刻不容缓。充分认识强烈震慑尚待巩固，严厉打击势在必行。当前打击骗税形势依然严峻，需要六部门更加务实协作，发挥各自优势，形成打击合力，进一步织密筑牢严打骗取留抵退税的法治之网。

　　对失职失责行为零容忍

　　近日，厦门市税务局纪检机构在对落实留抵退税政策问题线索开展“一案双查”时发现，该市某区税务局党委委员、副局长陈某某涉嫌与某公司负责人内外勾结，为该公司违规获取增值税留抵退税等提供便利，并从中牟利。目前，当地纪委监委已对陈某某涉嫌严重职务违法予以立案调查并采取留置措施，厦门市税务局纪检机构对其涉嫌违纪问题予以立案审查，将依规依纪依法严肃追究其责任。

　　今年以来，在保证退税退得快、退得好，严打骗取留抵退税违法行为的同时，税务总局严查税务人员在留抵退税政策落实中内外勾结并从中牟利行为。目前已累计曝光25起税务人员失职失责受到处理的案件。“极少数内外勾结被立案审查，表明‘零容忍’的坚定态度，坚决做到‘打铁必须自身硬’。”王道树说。

　　税务总局要求各级税务部门进一步加强审核把关，完善内控机制，着力防范骗税风险。加大督察力度，依法依纪处理失职失责行为。对内外勾结、通同作弊骗取留抵退税等行为，发现一起、查处一起、依法严惩、绝不姑息。要以案说法，教育警示税务干部履职尽责、遵纪守法。

　　据了解，税务总局、各特派办、省、市、县税务局均成立督察工作组，上下结合、分级负责，有力推进政策落实监督。聚焦政策执行、责任落实、风险防控、稽查办案、问题整改等重要环节，明确14类45项督察要点，依托税收大数据，精准发现内部管理和执法问题线索，推动实现风险早发现、早应对、早处置。加大对骗取留抵退税案件的一案双查力度，严肃查处各类违纪违规行为。对内外部监督发现问题整改落实情况一盯到底。对落实留抵退税消极懈怠、工作拖拉、推诿扯皮、失职失责的一律严肃处理；对出现区域性大规模骗取留抵退税案件的一律严肃处理；对税务干部和不法分子内外勾结、通同作弊骗取留抵退税的一律严肃处理。