全国公安治安管理部门——善治有为 夯实平安之基

　　作者: 宋灵云

　　社会治安，直接关乎人民安居乐业。

　　作为一个有着14亿多人口、幅员辽阔的发展中大国，这是一份世界瞩目、人民满意的平安中国“成绩单”——

　　2021年全国群众安全感为98.62%，近5年持续保持高位。“十三五”期间，治安案件查处数较“十二五”期间下降27%。国际社会普遍认为，中国是世界上最安全的国家之一。

　　履职尽责，不负党和人民！党的十八大以来，全国治安管理部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面加强治安管理工作和治安队伍建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力推动立体化、信息化社会治安防控体系建设，深入推进户籍制度改革，深化治安打击整治行动，以实际行动为“中国之治”添彩。

　　完善社会治安动态防控体系，擦亮平安中国名片

　　这是开放流动的中国，繁荣发展、安定有序，行走在城市街头，24小时警灯闪烁的警务站、风霜雪雨巡逻不停的巡特警，让人民群众拥有满满的安全感。

　　“推进社会治安防控体系现代化”“编织全方位、立体化、智能化社会安全网”……这是写入“十四五”规划的目标，也是公安机关不断奋进的方向。

　　——完善防控体系顶层设计。公安部成立社会治安防控体系建设工作领导小组，调整修订下发社会治安防控体系建设行动计划、建设指南，编制防控体系建设“十四五”规划，开展防控体系建设“示范城市”创建活动，推动立体化、信息化社会治安防控体系建设再提速。

　　——严密重点领域防控措施。严格落实“四项机制”和“1、3、5分钟”快速响应处置措施，构建环国边境、环区域、环省市“治安防控圈”，持续抓好疫情防控各项工作，毫不懈怠抓好校园、地铁、景区等公共安全，积小胜为大胜，化量变为质变。

　　——全力护航重大安保活动。全国治安管理部门加强区域警务合作、筑牢“护城河”“安保圈”、严密社会面巡逻防控、强化危险物品管控、调集公安特警增援备勤，以实际行动确保活动平安。

　　——加强新业态安全监管。针对寄递物流安全管理，推进实名寄递、收寄验视、过机安检“三个100%”制度落地落实；全国共有11.5万家民宿纳入监管，网约房信息登记办法陆续出台，全力消除社会治安隐患。

　　当前，治安防控整体性、协同性、精准性有力增强，我国社会治安状况取得标志性突破。

　　坚持发展新时代“枫桥经验”，夯实社会治安根基

　　治国安邦，重在基层。

　　公安派出所是公安工作的根基所在，是社会治理体系的重要基石，是巩固基层政权的重要支撑。

　　2019年11月和2022年3月，200个公安派出所先后被公安部命名为全国“枫桥式公安派出所”，为创新基层社会治理树立了方向标，引领着深入化解矛盾纠纷、用心服务人民群众、切实维护社会平安、努力促进社会和谐的新气象。

　　以创建“枫桥式公安派出所”为牵引，公安部治安管理局充分发挥公安部加强派出所工作领导小组办公室统筹协调作用，持续加强公安派出所工作，大力推动重心下移、警力下沉、保障下倾，改革完善派出所警务运行机制，以基础实赢得百姓安；连续三年出台“1号文件”部署加强派出所工作、提请建立部领导联系派出所工作制度、指导各地成立由“一把手”挂帅的加强派出所工作领导小组、积极推行预防警务，随着一系列举措的扎实推进，派出所工作基础性先导性地位进一步确立。

　　“截至2021年底，全国派出所民警同比增加7.9%，1.4万余个警力较多的派出所实行了‘两队一室’警务模式。”公安部治安管理局相关负责人介绍，各地治安管理部门组织广大派出所做实以人为本的城乡社区警务，不断提升城市社区“一区一警两辅”和农村“一村一辅警”覆盖率，派出所活力、战斗力得到有效增强。

　　2020年，排查化解矛盾纠纷601万起，整治消除安全隐患402万处；2021年，排查化解矛盾纠纷605万起，整治消除风险隐患388万处。

　　“百万警进千万家”活动开展两年多来，全国公安派出所访民情、解民忧、化矛盾、防风险、查问题、治乱点，把“问题清单”变为百姓“幸福账单”。

　　聚焦主责敢于亮剑，深化治安类违法犯罪打击整治

　　5月，行走在长江沿线，一幕幕水清岸绿、鸟鸣鱼跃的景象让人欣喜。

　　2020年以来，公安部先后开展“长江禁渔”和打击长江非法采砂专项行动，对各类涉江涉河涉湖违法犯罪进行全链条打击，破获一大批非法捕捞、非法采砂案件，有力保护了长江生态安全、航道安全、防洪安全。

　　坚持严打不动摇，全国治安管理部门大力整治群众反映强烈的突出治安问题，健全完善机制，深入推进专项打击，全面提升打击整治违法犯罪的能力和水平。

　　严打严治枪爆违法犯罪，有力保障群众安宁——

　　2018年以来，公安部牵头24个部门建立打击整治枪支爆炸物品违法犯罪部际联席会议机制，部署开展专项行动，严管严控枪爆物品、严打严治枪爆违法犯罪，抓住境内制贩、网上贩卖、境外走私三个重点，挂牌督办重大枪爆案件，组织开展集中破案攻坚，在全国百余城市同步开展集中统一销毁非法枪爆物品活动。

　　坚决打击黄赌违法犯罪，有力净化社会风气——

　　跟踪研判黄赌问题动向特点，保持严打高压态势，强力挤压黄赌违法犯罪活动空间；针对国际赌博集团持续向我招赌吸赌，开展打击整治跨境网络赌博犯罪“断链”行动，集中侦破一批大案要案。

　　2021年，全国公安机关查处黄赌治安案件37.3万余起，破获黄赌刑事案件3.7万余起；侦办地下流动赌场案件2000余起，打掉团伙860余个。

　　服务国家便民利企，“放管服”改革蹄疾步稳

　　“1亿多非户籍人口在城市落户的行动正在继续”“很多港澳台居民拿到了居住证”……国家主席习近平2019年新年贺词中的话语，勾勒出全面深化公安改革给老百姓带来的满满获得感。

　　回应时代呼唤、人民期待，治安管理“放管服”改革蹄疾步稳，成果丰硕——

　　全国户籍人口城镇化率由2013年的35.93%提高到2021年的46.7%，高质量完成中央确定的1亿人进城落户任务；全国户口和公民身份号码准确性、唯一性的目标基本实现，1500万无户口人员办理了户口登记；全国范围内实施开具户籍类证明和5类户口迁移业务“跨省通办”，居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领制度不断健全……

　　久久为功，持续发力，治安管理“放管服”改革不断深化——

　　深入推进行政审批改革，取消典当业特种行业许可审批，对旅馆业、公章刻制业特种行业许可实行告知承诺，将公章刻制备案等事项纳入“多证合一”并实行“一网通办”，取消出海船舶户口簿核发等4项行政许可事项；

　　坚持放管结合优化服务，出台深化治安管理“放管服”改革优化营商环境便民利民六项措施、公安派出所出具证明“五个一律”，推出新冠肺炎疫情防控期间治安管理便民利企15项措施，出台实施旅馆业接待未成年人入住“五必须”，提请出台关于做好老年人公安服务管理的措施意见。

　　胸怀两个大局、心系“国之大者”，坚定不移推进社会治理现代化，努力确保国家长治久安、人民安居乐业，全国公安治安管理部门将迈出新的坚实步伐。