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【检察长谈监督】北京市通州区代检察长李辰:检察听证,让公平正义可见可感可信

来源:人民监督2021-12-09 18:39

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  “今天旁听了这场听证会,真的感觉小案不小,关系着民生大事。检察机关通过召开听证会广泛听取意见、接受外部监督,进一步提升了司法公信力……”今年10月,北京市通州区人大代表孙雪松在参加完通州区检察院一起盗窃案件的不起诉检察听证会后不禁感慨道。

【检察长谈监督】北京市通州区代检察长李辰:检察听证,让公平正义可见可感可信

北京市通州区人民检察院党组书记、代检察长李辰

  自最高人民检察院发布《人民检察院审查案件听证工作规定》以来,通州区检察院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,以检察听证“四化”建设推动化解矛盾纠纷、深化司法公开,以看得见、听得懂的方式,让案件当事人既解开“法结”又解开“心结”。

  坚持应听尽听,推动检察听证常态化。新时代人民群众对民主、法治、公平、正义提出了更多需求和要求,我们应该去落实、去满足。检察机关通过创新检察听证把内部工作依法外部化,以实现民主价值、公开价值、公正价值。2021年以来,我们将开展检察听证作为提升司法公信力、实现办案“三个效果”有机统一的有效途径和常态化办案机制,坚持“应听证、尽听证”,共组织公开听证118件,邀请人大代表担任听证员127人次,涵盖拟不起诉案件、民事诉讼监督案件、公益诉讼案件、司法救助案件等类型,实现刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”全覆盖。

  专业配置“外脑”,提升检察听证优质化。偏听则暗,兼听则明。检察听证最鲜明的特点就是对听证员这一角色的设置。科学配置听证员,不仅能够有效提升检察办案质量,也有利于案件当事人更好地理解和接受依法处理的结果。我们将听证员分为法律型、专门型、社会型三类,因案制宜,结合案情和听证拟解决的问题,精准选择听证员,通过不同行业人员跨学科、跨领域的思想碰撞,实现心理与法律的协作融合。如,我们召开萧太后河公益诉讼案件听证会时,因涉及公益受损程度、整改方案、受损公益修复情况等诸多专业性问题,特别邀请五位水资源保护和园林绿化领域专家担任听证员;在办理葛某某逃税、秦某某伪造公司印章案时,创新打造“专业审核+公开听证”模式,邀请财务、税务专家作为听证员,第三方专业机构评估人员作为独立监管人参与听证,依法督促涉案企业合规管理,合力保障区域经济社会发展。

  突出效果导向,保障检察听证实质化。检察听证不仅要追求形式法治、形式正义,更要追求实质法治、实质正义。我们以听证践行双赢多赢共赢理念,争取各方面支持,更好履行监督职责。如,我们召开的一起民事诉讼监督案件听证会中,既解开了执行人的法结,又解开了被执行人的心结,同时还化解了法院的执行难,检法无缝衔接共同维护司法公正。我们积极探索“听证+”模式,结合检察开放日、“为民办实事”等活动,邀请人大代表、企业家、媒体人员等走进检察院旁听听证会的同时,深入乡镇、社区开展检察听证“法治宣传课”,以听证助力普法教育,让更多群众了解检察工作,与我们形成双向良性互动。

  狠抓软硬件建设,促进检察听证规范化。检察听证,是检察机关深化履行法律监督职责,加强案件审查工作,提升案件办理质量的有效举措。我们健全完善检察听证配套制度设施,从程序和实体两个方面保证检察听证的高质量。一方面,将检察听证工作纳入业绩考核体系,充分发挥业绩考核“指挥棒”“方向标”的作用,集中进行问题整改、及时梳理总结经验;推进检察听证室基础设施建设,严格按规定固定名称、标识、席位设置,并积极探索检察听证智能化,推动检察听证由“线下”向“线上+线下”模式转型。另一方面,建立健全听证员人选库,设立由人大代表、政协委员、人民监督员、特约检察员、专家学者、律师、基层群众代表等组成的听证员人选库,保证了听证员的广泛性与法律性,增强了听证公信力。

  来源 |人民监督

  文字 |北京市通州区人民检察院党组书记、代检察长李辰

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