最高检公布《人民检察院民事诉讼监督规则》

　　新增两年申请监督期限 适度扩大依职权监督范围

　　法治日报全媒体记者 张昊

　　7月26日，最高人民检察院召开新闻发布会，发布修订后的《人民检察院民事诉讼监督规则》（下称《规则》）。《规则》对民事诉讼检察监督的监督程序、案件范围、办案机制等进行规范明确，为检察机关依法履行民事检察职能提供操作规范和指引。《规则》8月1日起正式施行。

　　最高检副检察长张雪樵在介绍《规则》的修订背景、主要考虑以及修改内容时指出，进入新时代，人民群众对民事检察工作有新的更高期待，民事检察工作面临新的形势和挑战。为此，最高检适时启动民事诉讼监督规则的修订工作。修订后的《规则》共10章135条，与原民事诉讼监督规则相比，减少了1章，增加11条。

　　在当事人申请监督条件和检察机关受理程序方面，《规则》明确当事人向检察院申请监督，应在法院作出驳回再审申请裁定或者再审判决、裁定发生法律效力之日起两年内提出，检察机关依职权启动监督程序不受该期限限制；完善检察机关不予受理情形，同时将“不可归责于当事人自身原因导致其再审申请超过法律规定期限”排除在检察机关不予受理的情形之外；对当事人提出的审判、执行人员违法行为监督申请案件，《规则》明确检察机关受理上述申请不受穷尽法院救济前置程序的限制；对审理、执行法院的上级法院复议裁定、决定申请监督的案件，《规则》明确由作出复议裁定、决定的法院的同级检察院受理；《规则》还规定，当事人认为人民检察院不依法受理其监督申请的，可以向上一级人民检察院申请监督。

　　在检察机关依职权启动监督程序的案件范围上，《规则》予以适度扩大，以期充分履行法律监督职责。《规则》增加三种依职权启动监督程序案件类型：当事人存在虚假诉讼等妨害司法秩序行为；人民法院作出的已经发生法律效力的民事公益诉讼判决、裁定、调解书确有错误，审判程序中审判人员存在违法行为，或者执行活动存在违法情形；具有重大社会影响等确有必要进行监督的情形。《规则》同时规定，检察机关对民事案件依职权启动监督程序，不受当事人是否申请再审的限制。

　　在案件审查、调查核实工作机制方面，《规则》进行了完善细化，确保全面客观审查监督案件。对审判人员违法行为和执行活动违法情形的监督程序方面，《规则》进行完善，增强民事检察监督工作的可操作性。