各地各单位深入开展违反防止干预司法“三个规定”顽瘴痼疾专项整治

　　高压之下“逢问必录”正成政法干警自觉

　　编者按

　　全国政法队伍教育整顿进入查纠整改环节后，各地各部门认真贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署，按照全国政法队伍教育整顿领导小组的要求，加强组织领导、压实条块责任，坚持问题导向，强化靶向施策，顽瘴痼疾整治取得了阶段性成效。从今天起，本报开设“整治顽瘴痼疾激荡政法队伍清风正气”专栏，展现各地各部门整治顽瘴痼疾的生动实践。

　　本报记者 周斌

　　醉驾者请托办案民警，民警本该严词拒绝、秉公办案，而时任某县公安局交警大队五中队副中队长吴飞(化名)却接受危险驾驶案犯罪嫌疑人宴请，违规接受当事人请客送礼。前不久，该县公安局党委给予吴飞党内严重警告、记大过处分。

　　这是当地公安机关深入开展违反防止干预司法“三个规定”顽瘴痼疾专项整治的一个缩影。

　　“三个规定”，即中办国办、中央政法委、“两高三部”先后印发的《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。

　　举直错诸枉，则民服；举枉错诸直，则民不服。防止干预司法“三个规定”是司法环境的“净化器”、公平正义的“安全阀”、拒腐防变的“护身符”。近年来，政法机关严格执行“三个规定”的高压态势和行动自觉不断增强，但仍存在一些突出问题，如部分干警认识不到位、责任倒查不到位、宣传不到位等。

　　“围绕新情况、新问题，各地各单位以全国政法队伍教育整顿为契机，全面排查整治‘三个规定’贯彻落实中存在的突出问题，确保取得实效。”全国政法队伍教育整顿办有关负责人近日接受《法治日报》记者采访时说。

　　认识不到位怎么办

　　加强宣传教育引导

　　针对一些干警认识不到位的问题，各地采取举办培训班、印发政策问答手册、案例教学、警示教育等多种形式，讲明严格执行“三个规定”重要意义，

　　讲清不如实填报责任，讲实规范填报要求，引导干警自查自纠、补查补记。

　　湖北省人民检察院通报6起检察人员违反“三个规定”的反面案例和一批认真落实“三个规定”的正面典型，加强警示教育。天津市高级人民法院印发《“三个规定”记录报告平台申报、补报和填报工作的通知》、在内网建立答疑解惑专区，明确办案干警记录填报时无须判断过问是否违规，只对填报内容的真实性负责。

　　严格执行“三个规定”，也需要良好的外部法治环境。

　　为此，全国教育整顿办统一部署开展“三个规定”“万长”大宣讲和党政领导干部严格执行“三个规定”公开承诺行动，省级指导组向党委、人大、政府和政协“四套班子”集中宣讲，市县教育整顿领导小组牵头组织本地公、检、法、司“四长”等负责同志组成“三个规定”宣讲团，走进党政机关宣讲。“四套班子”承诺不干预司法活动、不插手具体案件处理，以上率下，带动党员干部严格遵守“三个规定”。

　　各省均已组织市县教育整顿领导小组开展宣讲和公开承诺。山东省省级指导组对16市党政领导班子全部进行了宣讲，市县两级组织以公检法司“四长”为团长的“三个规定”宣讲团，走进党政机关宣讲。全省共组织集中宣讲2182场次，27.28万余人听取宣讲，41.1万余人签订了《严格执行“三个规定”公开承诺书》。

　　瞒报漏报等如何解决

　　加大核查通报力度

　　针对少数干警勾兑案件、瞒报漏报、应记未记等问题，各地各单位加强线索核查和案件倒查，定期进行案例通报，形成有力震慑。

　　山西、辽宁、云南等地对涉及违反“三个规定”的信访举报进行复查，对已查处的违纪违法案件进行倒查，对隐瞒不报的严肃追责问责，加强通报。

　　河南省级指导组对干警自查情况进行抽查，督促地方依规依纪处理处分不如实记录的干警；省教育整顿办对未如实记录填报受到追责处理等典型案件，下发3期通报，推动整治走深走实。

　　四川宜宾对干警因涉嫌违反廉洁纪律或违法审判被立案审查调查的、案件引发重大涉诉信访或负面舆情的、被认定为虚假诉讼案件的、被评查认定为“重大瑕疵”或“不合格”案件的、长期“零报告”等5类情形开展倒查。

　　怕得罪人不敢记怎么办

　　完善机制运用科技破解

　　针对干警怕得罪人、怕打击报复不敢记等问题，各地各单位通过建立“三个规定”强制填报系统和直报机制，规范记录填报工作，加强保密管理，消除干警思想顾虑，做到应填尽填。

　　最高人民法院、最高人民检察院建成贯通全国4级法院、检察院的“三个规定”填报信息系统，公安部、司法部也正在加快平台研发建设。湖南等地公安机关在执法办案系统设置记录功能模块，使“三个规定”填报成为办案必经程序。

　　针对填报数据的使用管理问题，最高法强化记录填报数据的比对和运用，分析比对出涉及法院工作人员跨省过问案件的线索，并进行督办。湖北检察机关严格落实随机抽查制度，各级院对本院检察人员记录填报的内容按照不低于10%的比例开展随机抽查，查看是否规范、如实填报。

　　青海推进政法跨部门大数据办案平台建设，将“三个规定”填报模块嵌入政法单位办案系统，实现强制记录填报、系统自动推送、纪检部门审核把关、记录信息归卷入档的闭环管理。

　　刚性不强如何解决

　　建立健全长效机制

　　针对制度执行刚性不强问题，各地坚持“当下治”与“长久立”相统一，创新措施破解难题，提升干警执行“三个规定”的自觉性。

　　吉林省高级人民法院、浙江省检察机关、海南省公安机关等将“三个规定”执行情况纳入党风廉政责任制考核、年度考核、晋职晋级、评先评优评价体系，让干警从“要我填”到“我要填”转变。

　　广东、贵州等地省委政法委联合省纪委监委出台规定，采取“强化主体责任、强化科技运用、强化追责保护、强化纪律监督、强化常态管理”等硬性措施，推动“三个规定”常治长效。

　　黑龙江等地法院全面推行音视频调解、网上立案、在线庭审、电子送达网上执行等信息化服务，严格落实“三个规定”，以优质诉讼服务践行“努力让老百姓在全省法院打官司不求人”的承诺。

　　强力整治，狠抓落实，让铁律生威。“三个规定”成为政法干警不可触碰的“高压线”，公正司法的“护身符”，防止腐败的“隔离带”，落实“三个规定”成为大家的共识和行动自觉。

　　某法院工作人员孙斌(化名)受案件当事人请托，向承办法官请求延期开庭并要求对案件当事人进行调解。承办法官拒绝了孙斌的说情，对其干预案件情况如实记录，按时开庭，依法对该案作出判决。近日，该法院对承办法官严格执行“三个规定”予以表扬，对孙斌进行批评教育。