光明网北京6月22日电 （记者 孙满桃）今天，最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见（二）》（以下简称《意见二》）正式对外公布。据最高法刑三庭副庭长李睿懿介绍，当前，电信网络诈骗犯罪发案仍居高位，在一些大中城市，此类案件发案量在刑事案件中的占比甚至达到50%。仅去年，全国电信网络诈骗案件涉及财产损失即达353.7亿元。

　　记者注意到，《意见二》共十七条，主要针对司法实践中存在的新的突出问题，如电信网络诈骗犯罪案件及关联犯罪案件的管辖、跨境电信网络诈骗犯罪案件的取证、涉手机卡、信用卡即所谓“两卡”犯罪案件的处理、办理电信网络诈骗犯罪案件的政策适用等问题进行了规定。

　　近些年来，电信网络诈骗犯罪活动持续高发多发，犯罪形势日趋严峻复杂。围绕电信网络诈骗犯罪，还产生了一系列黑灰产业链，形成大量上下游关联犯罪，成为电信网络诈骗犯罪不断发展蔓延的催化剂和助燃剂，严重侵害了人民群众的财产安全和其他合法权益，严重影响社会和谐稳定。

　　2016年12月，最高法、最高检、公安部联合发布了《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》（以下简称《意见一》），为公检法机关依法办案提供了更加明确具体的适用法律依据。

　　四年来，全国公安机关、检察院、法院侦查、起诉、审判了一大批电信网络诈骗犯罪案件及其关联犯罪案件，95%以上的被告人被判处有期徒刑以上刑罚，对有效打击遏制电信网络诈骗犯罪活动发挥了重要作用。

　　“另外，随着现代通讯和移动支付技术的迅猛发展，特别是境内打击力度的空前加大，大批诈骗窝点向境外转移，非法交易手机卡、信用卡愈加猖獗，司法实践中也出现了许多新的问题，我们打击此类犯罪面临更严峻的挑战和更高的要求。”李睿懿说。

　　为适应新形势的发展和现实斗争需要，进一步明确法律标准，依法严厉惩治、有效打击电信网络诈骗及其关联犯罪，最高法、最高检、公安部联合制定出台了《意见二》。

　　李睿懿表示，《意见二》在《意见一》的基础上，对于电信网络诈骗犯罪以及涉手机卡、信用卡犯罪等关联犯罪，提出更加明确具体的适用法律依据，对于政法机关更加有力、准确、及时、有效地打击电信网络诈骗犯罪及其关联犯罪，必将发挥重要的作用。