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江苏新沂检察全程监测让生态更美丽更令人心怡

来源:光明网2020-12-18 18:07

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  好山好水好风气,美丽人文看新沂。

  这座优美的县级小城山水相依,风物和谐,是苏北地区不可或缺的“生态福地”。为了继续写好“水”、“绿”文章,练好生态内功,新沂市检察院率先探路,大力推进“慧眼工程”,成功建成布局合理、功能先进的公益生态监测平台。2019年6月上线运行以来,通过该平台发现线索20条,受理案件14件,立案审查10件,发出诉前检察建议9件,为区域生态环境建设构筑起一道公益诉讼绿色屏障。

  筑牢组织基础,打出监测管理“组合拳”

  最强大的力量是同心合力。新沂市检察院成立公益生态监测小组,由张岩代检察长任总指挥,亲自谋划、统筹、督办平台内公益诉讼案件的审查、起诉、执行监督等工作。小组下又设置了线索关注、专案办理、沟通协调、后勤保障四个分组,配齐专业人才,发挥特色力量,凝聚起“1+1>2”的团队协作同向力。

  最高效的办法是问题导向。平台监测范围为“4+N”,即重点关注违法占地、非法开采、滥伐林木、倾倒废物四类领域,对发现的烈士保护等其他领域线索可一并移交办理。“慧眼”发现线索后,实行“一案一登记一跟进”,确保工作落实。今年下半年,检察官监测到新店镇马庄烈士陵园存在无人看护、环境破败等问题,迅速开展调查监督,督促相关部门加强烈士纪念设施保护,捍卫了英烈尊严。

  最有效的监督是联系群众。制定公开事项清单,及时发布质量监测和案件办理信息,依法保障公民公益知情权、参与权、监督权和表达权。在办理一起非法收购、运输、出售国家重点保护鹦鹉案中,通过“慧眼工程”监测被告人臧某某等人行动轨迹,提起刑附民公益诉讼后,在官网通报案情及结果,并听取公众对该案办理的意见建议,收集关于保护野生动物的建议和做法。

  盘活内外资源,破解案源发现“老大难”

  过去,困扰公益诉讼的一大难题就是线索来源,对此,新沂市检察院以拓宽线索收集渠道为突破口,内生动力、外聚合力,前移法律监督窗口,确保监督实效。

  内生动力,依托“两法衔接”开通专门模块。在原公益诉讼办案区链接内部开发的“两法衔接”平台,并新增公益诉讼独立模块,协调城管、环保、水务等执法部门开放执法信息数据库,保证检察机关能实时挖掘环境资源保护、食品药品安全等领域有价值的案件线索,实现对行政执法的跟踪监督,有力督促依法行政。

  外聚合力,集成三大专网整合海量资源。通过专网接入公安“天眼”大数据视频监控网络、政法系统“天网”网格化社会治理联动指挥中心和国土局“守土”远程视频监控系统,“三位一体”全面覆盖马陵山、骆马湖、沭河、开发区、工业园和中心镇六大区域的58处潜在污染点,利用碎片化信息进行实时动态数据与历史静态数据的比对,实现线索收集、证据固定、险情提醒、案情研判、执法监督五大功能。前不久,通过“慧眼”全面观测1041个网格动态,发现骆马湖流域存在乱搭建现象,对此发出检察建议,推动开展专项治理行动,迅速拆除、清理违法违规建筑,取得良好成效。

  用足系统功能,建设多维监督“防护栏”

  日常巡视“一盯到底”。每日轮岗关注平台上的空气质量、水源质量等核心数据情况,全面感知污染排放要素和环境风险要素,发现异常数据和执法不力线索的,立即反馈相关单位,实现早发现、早打击、早治理。近期在巡视中发现部分区域水质指标异常,走访查明系养殖场违规排污,于是迅速推动开展联合执法,关停6家养殖户,拆除8个养殖棚,对受污河道清淤修复。

  录像回放“打好辅助”。通过大容量数据记载和存储,“慧眼”最高可追溯过往50天的记录,实现跟踪监督。对调查中毁灭证据的,通过录像回放实现证据先期固定。在调查骆马湖流域养殖厂违规围网养殖情况过程中,监测员在平台内搜寻点位相关记录,调取过往监控录像,有效追查时间源头。

  提前预案“精准防护”。在重点监管区域、生态保护红线区和其它需特别保护的区域布设高清监测点位,安排专人值守,全方位观测退圩还湖、禁捕禁采等政策落实情况。并且协调各相关单位共同关注,排查到线索后及时启动多部门会商机制,确保重要案件妥善处置。(丁鑫 田晓晴)

[ 责编:陈畅 ]
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