光明网记者 陈畅 张悦鑫

　　渣土车肆意横行危害交通安全，随意倾倒破坏公共设施、更会污染环境……2020年5月1日，北京市正式实施新版《北京市生活垃圾管理条例》，为保障全市垃圾分类工作有序推进，依托“昆仑 2020”专项行动，北京警方紧盯非法倾倒垃圾违法犯罪，会同城管委、城管执法、生态环境、交通等部门开展专项打击整治，从今年5月至今，迅速破获非法倾倒垃圾刑事类案件17起，刑事拘留168人，有效形成高压打击震慑态势。

　　揭露“非法倾倒垃圾”形式

　　据了解，在警方侦办的非法倾倒垃圾违法犯罪的案件中，不法人员主要采取以下几种手法实施违法犯罪活动：

　　一、垃圾运输环节

　　部分企业、小区物业、个人为节省成本开销，低价雇佣无资质垃圾运输车辆，而这些运输车辆往往没有垃圾准运资质、也无污染防护设备。在此环节中，运输车辆收取的垃圾往往未按规定分类，其中建筑垃圾与生活垃圾混装。收取垃圾后，运输车辆将收取的垃圾运送至垃圾“黑中转站”“黑填埋场”倾倒，也有部分运输车辆直接将垃圾运输到偏僻地点随意倾倒，不法人员往往采取使用伪造的建筑垃圾准运证方式逃避城管执法等监管部门监管。

　　二、黑中转站环节

　　一般情况下，“黑中转站”主要承接垃圾的收集、分拣、转运等功能，犯罪嫌疑人常假借仓储、养殖之名，向村、镇、企业、个人等包租闲置的厂房、大院，通过熟人介绍、张贴小广告、微信群内发布消息等方式招揽生意，按每车垃圾200-400元价格进行收费，对于运来的装饰装修、施工拆违等产生的混合垃圾，组织人工分拣出有价值的垃圾进行倒卖，剩下无法产生价值的垃圾则雇佣大型运输车司机定期运至北京远郊，甚至北京周边等地的偏僻地区非法倾倒。垃圾“黑中转站”往往不设置防尘防渗措施，收集垃圾既有建筑垃圾，还有生活垃圾，违规存放、分拣会对大气、土壤环境造成损害。

　　三、黑填埋场环节

　　黑填埋场一般选在偏僻山区的废弃坑塘或未开发的空旷场地，以每车垃圾收取200-500元“倾倒费”，对于收取的垃圾，则不经过任何处理直接进行掩埋，或露天进行堆放，因这些垃圾中包含大量未经处理的有害垃圾，如温度计、灯管等含有重金属的物品，极易对土壤、水源等自然环境造成污染和破坏。

　　坚持以打开路，持续打击违法犯罪

　　北京警方坚持调研先行，全面厘清乱象特点。对于公安机关来说，非法倾倒垃圾违法犯罪问题是一个新领域。对此，北京警方先后40余次与市区两级城管委、城管执法局、交通委、住建委，相关运输公司、垃圾消纳场等企业进行座谈；与此同时，将垃圾产、运、销各环节涉及的人、车、事、物、组织纳入视线，组织警力全面开展摸排，并建立基础信息台账，全面掌握混合垃圾“产、运、消”黑色产业链条运行规律和特点，为有针对性开展打击奠定基础。

　　北京警方坚持以打开路，持续打击违法犯罪。在前期摸排调研基础上，北京警方充分发挥各警种专业优势，围绕垃圾运输、中转、消纳3个环节以及“黑中转站”“黑填埋场”施工工地、消纳场4类场所，常态化开展打击整治专项行动，先后破获了一批有影响的案件，有效震慑了违法犯罪。从今年5月至今，捣毁黑中转站16处，取缔黑渣土场14处，移交行政机关联合惩戒违法车辆192辆、公司46家、工地19个。

　　坚持共管共治，实现综合治理。一方面加强部门联动。进一步强化与城管委、城管执法局、住建委、交通委、规自委、生态环境局等行政部门的联勤联动，搭建多部门执法协作平台，形成多部门捆绑执法、衔接有序的闭环格局。自2019年5月以来，会同相关行政部门开展联合执法870余次，检查整改问题970余个，移送城管执法局等行政部门行政处罚渣土车430余辆，城管执法委停业整顿相关运输企业10家，有效促进了垃圾非法倾倒问题的协同共治。另一方面强化警示教育，通过深入重点部位张贴宣传横幅，约谈提示行业企业和从业人员，不断提升经营者守法意识，最大限度挤压违法犯罪空间。

　　警方呼吁：积极举报违法犯罪线索

　　民警在侦办案件中发现，环境类犯罪区别于传统的刑事犯罪，因其加害个体不会直接作用于个人，因此案件线索极少来自群众举报。对此，警方呼吁，广大市民群众对于环境类违法犯罪线索，应当积极拨打110或83061992进行举报，也可以通过电子邮箱或信件（电子邮箱：BeijingPolicehsyl@163.com；通信地址：北京市西城区白云路西里13号院 北京市公安局环食药旅总队，邮编：100045）等方式反映。