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在“大考”中促进营商环境持续优化——重庆四中院司法保障复工复产纪实

来源:人民法院报2020-04-21 10:30

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  受新冠肺炎疫情影响,渝东南片区作为重庆市的生态保护发展区,期间企业面临诸多困境。在企业复工复产的关键期,重庆市第四中级人民法院紧紧围绕经济社会发展工作大局,充分发挥审判职能作用,多措并举为企业复工复产营造良好营商环境。

  司法理念先行 扎紧制度篱笆

  为了更好地保障企业复工复产,促进营商环境发展,重庆四中院高度重视司法理念先行,提前布局。

  1月8日,该院制定《对标国际先进优化营商环境“办理破产”指标任务分解方案》,明确责任部门、完成时限,并对辖区两级法院破产案件展开摸排,全面掌握破产案件审理时间、办理程序。2月5日,该院发布《关于成立优化营商环境领导小组的通知》,进一步加强两级法院优化营商环境工作的组织领导和统筹协调。3月23日,该院出台《民商事案件无纸化办案工作规范》,有序推进民商事案件无纸化办案工作,对标国际先进,优化营商环境,为当事人立案提供便利,保障当事人诉讼权利。3月31日,该院印发《民商事案件庭前会议规则》,加快缩短案件审限,公正高效审理民商事案件……一系列制度建设,为企业依法有序复工复产提供了制度保障。

  疫情期间,重庆四中院紧紧围绕疫情防控和经济社会发展工作大局,依托渝东南片区乡土特色,以深入浅出、通俗易懂、图文并茂等方式,通过该院各新媒体平台,实现政策制定落实和宣传工作同步推进,让更多市场主体和社会公众及时了解和知悉相关内容。

  庭前会议适用 纠纷高效化解

  “执行合同”是世界银行营商环境报告中评价经济体司法质量效率的一项一级指标。重庆法院对标该指标,公正高效便捷解决民商事纠纷,深化营商司法改革与实践,增强市场主体诉讼获得感与法治体验感。庭前会议制度正是其中一项重要举措。

  3月24日,重庆四中院就重庆市木森建筑劳务工程有限公司与秀山朝天门公司普通破产债权确认纠纷案,组织双方委托诉讼代理人召开庭前会议。通过庭前会议,明确鉴定事项,组织证据质证,归纳争议焦点。庭前会议的适用,是重庆四中院对标国际先进优化营商环境的重要举措,有助于加快缩短案件审限,公正高效审理民商事案件,助力市场主体复工复产复市。

  随着《民商事案件庭前会议规则》的印发,庭前会议的具体操作规程更加细化。考评机制的引入提高了庭前会议适用率;民商事案件适用范围的进一步明确提高了庭前会议适用质量;而法官、法官助理、书记员职责定位的明晰,更是提高各类人员工作主动性。庭前会议向常态化不断推进。

  “云端”司法助力 彰显司法“温度”

  司法是化解社会矛盾纠纷的最后一道防线,重庆四中院推进“融媒体+司法”的融合力度,于今年2月13日开启该院第一例互联网审案,充分利用智慧法院建设成果,对涉诉企业提供立案、审判、执行全流程的线上服务,积极引导企业网上立案、在线缴费、网上开庭、线上调解等,依法保护企业在疫情防控期间的各项诉讼权利。

  南充某公司的员工任先生在参与公司承建的重庆市黔江区某项目工程时,被混凝土罐车的料槽砸伤右手,伤残等级鉴定为九级。任先生提起劳动仲裁,后又向法院提起诉讼。一审后涉案公司不服,向重庆四中院提起上诉。就在此时,新冠肺炎疫情暴发,原、被告双方分属两地,疫情防控期间无法到法院参加庭审,一场“云端”调解就此展开。3月19日,双方达成一致意见:南充某公司同意以一审认定的金额与任先生达成和解,当天中午便签下调解协议。

  精准帮扶企业 为贫困户搭桥

  企业招不到人、贫困户找不到工作,这是当前企业复工复产的一大难题,重庆四中院在此方面狠下功夫。3月16日,该院驻村工作队队员陶善春走访时,了解到某企业复产用工人员不足的困境。而该村村民张某受疫情影响暂不能外出务工的情况也被陶善春掌握。于是,陶善春迅速向领导汇报,经多方协调,安排张某在企业的公益性岗位上务工,一举两得,双方满意。

  重庆四中院在做好疫情防控的同时,积极开展线上调解、线上开庭等工作。据悉,今年以来,辖区两级法院依法审结案件8127件,涉案标的额19余亿元;依托12368诉讼服务热线、“易诉”“易解”“易法院”等专业化在线平台,满足当事人司法需求,审理民商事案件61件。

  重庆四中院院长李亮表示,疫情突袭是一场大考,立足司法职能,保障营商环境,服务经济社会发展,是法院当前工作的重中之重。法院要在改革创新上下功夫,确保在保障复工复产中统筹推进、形成合力。(李真慧)

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