点击右上角微信好友

朋友圈

请使用浏览器分享功能进行分享

正在阅读:激发市场活力 释放改革红利
首页> 法治频道> 法治要闻 > 正文

激发市场活力 释放改革红利

来源:法制日报——法制网2020-02-11 09:10

调查问题加载中,请稍候。
若长时间无响应,请刷新本页面

    多地政府工作报告提出以法治方式保障营商环境建设

    激发市场活力 释放改革红利

    法制日报全媒体记者 蒲晓磊

    截至目前,全国29个省份召开了地方两会。《法制日报》记者在梳理各省份政府工作报告后发现,优化营商环境成为各地重点阐述的内容之一。

    北京市在2019年先后制定实施优化营商环境2.0版、3.0版改革政策,在国内营商环境评价中继续保持第一,为我国营商环境世行排名进一步提升作出突出贡献。

    上海市在2019年实施新一轮优化营商环境改革108项措施,深化工程建设项目审批等改革,试点证明事项告知承诺制,企业办事环节和时间进一步压减,企业注销时间缩短三分之一以上,助力我国营商环境国际排名从46位进一步提升到31位。

    中国人民大学教授刘俊海近日接受《法制日报》记者采访时说,2019年,我国营商环境全球排名升至31位,这与各地的努力密不可分。实践已经并将继续证明,全面建设法治化营商环境,具有重大现实意义与深远历史意义。

    “无论是去年的工作成绩,还是今年的工作目标,各地都提到要以法治方式保障营商环境建设,这有利于进一步释放我国经济发展的巨大潜力,充分激发市场活力和创造力,持续释放改革红利。”刘俊海说。

    把优化营商环境纳入法治轨道

    法治是最好的营商环境。2019年,各地把平等保护贯彻到立法、执法、司法、守法等各个环节,依法平等保护各类市场主体产权和合法权益。

    黑龙江省施行《黑龙江省优化营商环境条例》,出台关于重塑营商新环境的意见,省市县三级建立营商环境建设监督机构。

    天津市重拳打击、清理、整顿保健品市场乱象,依法查处一批侵害知识产权和危害生产安全、生态安全、食品药品安全案件。“双随机、一公开”联合检查扎实开展,“五环相扣”监管闭环效应进一步放大。中国(滨海新区)知识产权保护中心揭牌。

    2020年,多省份提出要落实优化营商环境条例,以法治方式保障营商环境建设。

    江苏省提出,加快制定出台优化营商环境条例配套措施,修改或废止不符合《条例》的规章和规范性文件。

    河北省提出,认真落实优化营商环境条例,着力打造市场化、法治化、国际化营商环境。关心支持企业家成长,弘扬企业家精神,依法保护企业家合法权益,让民营企业家坚定发展信心,心无旁骛创新创造,踏踏实实办好企业。

    湖南省提出,营造透明公正便捷高效的营商环境。落实优化营商环境条例,继续开展市州营商环境评价,实行市场准入负面清单和公平竞争审查制度,加快打造市场化、法治化、国际化营商环境。

    天津市人大立法研究所副研究员张宜云说,健全营商环境法律制度、以法治方式保障营商环境建设,是优化营商环境的最好方式,“2019年,多地陆续出台了优化营商环境方面的地方立法。2020年,一些地方提出在认真落实优化营商环境条例的同时,要加快制定配套措施,以地方立法促进营商环境持续优化”。

    “要把营商环境建设全程纳入法治轨道,实行营商环境标准审查制度,确保优化营商环境始终成为各级党政机关改革和法治工作的重要议题,每一项改革、每一部立法、每一个决策的出台都使营商环境水平持续提升,每一次审批管理、服务办事、执法司法都让人体验到优质营商环境。”张宜云说。

    市场失灵时政府必须履职尽责

    值得注意的是,一些地方在列举成绩的同时,也坦陈了不足。

    重庆市指出“政府职能转变不够到位,营商环境有待进一步改善”,海南省直言“优化营商环境新举措落实得不够好”,湖南省称“营商环境有待进一步改善。部分地方政策落实不够到位、措施不够有力,治理能力与新时代要求相比还有差距”。

    为解决营商环境方面存在的短板,各地都在政府工作报告中提出了有针对性的解决方案。

    海南省提出,2020年要进一步健全政务诚信体系,把政务活动充分纳入法治化轨道,杜绝“新官不理旧账”。

    2020年,浙江省要为企业赋能。以“绣花功夫”精准服务企业,突出信心赋能、创新赋能、金融赋能,创新政策供给和制度供给,提升企业创新能力与核心竞争力。大力弘扬新时代浙商精神,对民营企业真重视真关心真支持,打造市场化法治化国际化营商环境。

    河南省提出,2020年要全面开展营商环境评价,建立营商环境投诉举报和常态化监测服务机制。对坚守主业、技术产品有优势但流动性遇到暂时困难的民营企业,政府要主动服务,加强政银企衔接,鼓励共克时艰、共赢共生。

    刘俊海指出,完善法治化营商环境,既要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,又要更好发挥政府作用,维护公平交易和自由竞争秩序。

    “在企业不理性、行业自律与市场失灵时,政府必须履职尽责,依法行使市场监管权力,维护公平公正。监管者应严格遵循主体法定、职权法定、程序法定原则,划清政府和市场之间的边界。政府对所有被监管者都要遵循地位平等、公平竞争、平等保护原则。在建设服务政府、法治政府的基础上,创新监管体制机制,建立健全信用监管体系,消除监管盲区。”刘俊海说。

    落实外商投资法及其实施条例

    自2020年1月1日起施行的外商投资法及其实施条例,为持续优化外商投资环境提供了有力的法治保障。多个省份在政府工作报告中,将落实外商投资法及其实施条例,作为今年持续优化营商环境的一项重要工作。

    北京市提出,全面落实外商投资法及其实施条例,加强重点外资企业“一对一”服务,推动更多跨国公司地区总部、投资性公司、研发中心落户。加快推进中德、中日国际合作产业园建设。高质量办好中国国际服务贸易交易会,提升国际化、专业化、市场化水平。

    上海市明确,落实外商投资法,发挥外商投资促进服务平台功能,集聚更多跨国公司地区总部和功能性机构。

    浙江省要求,全面落实外商投资法,实施扩大进口战略,大力度引进优势外资项目,积极承接进博会溢出效应,深化12个境外经贸合作示范区建设,加快建设境外并购产业合作园,打造高质量外资集聚地。

    重庆市提出,推进法治化,落实外商投资法和优化营商环境条例,加强知识产权保护运用,健全社会信用体系,依法兑现政府承诺,全力抓好政策落实,决不让好政策“悬空”。

    “外商投资法及其实施条例重在保护、促进外商投资。例如,强调对外商投资企业的产权保护,对外国投资实行征收征用的要依法给予补偿。多个省份在政府工作报告中明确提出,全面落实外商投资法及其实施条例,这一举措必将为经济发展创造更加良好的法律环境,必定会极大地推动新一轮更高水平的改革开放。”全国政协委员、浙江天册律师事务所管理合伙人黄廉熙说。

[ 责编:董大正 ]
阅读剩余全文(

相关阅读

您此时的心情

新闻表情排行 /
  • 开心
     
    0
  • 难过
     
    0
  • 点赞
     
    0
  • 飘过
     
    0

视觉焦点

  • 武汉迎来晴好天气

  • 武汉雷神山医院继续收治患者

独家策划

推荐阅读
2月17日,航拍南京雨花台梅岗盛开的梅花,姹紫嫣红尽显浓浓春意。 中新社记者 泱波 摄
2020-02-17 16:01
2月15日,在海口市美兰区水秀花园小区附近,队长郑磊(右)和队员商讨当天消毒的具体细节。新华社记者 杨冠宇 摄  2月15日,在海口市美兰区水秀花园小区,海口市民间灾害应急救援队队员在进行消毒作业。
2020-02-17 16:00
近日,浙江省杭州市迎来晴好天气,气温逐渐回升。西湖风景区内多种花卉竞相开放,呈现出一派早春二月的美丽景色。新华社记者 徐昱 摄  这是2月17日拍摄的杭州西湖景区内盛开的鲜花。
2020-02-17 15:59
武汉迎来晴好天气
2020-02-17 09:18
西安:春耕正忙
2020-02-17 09:20
2020年2月15日,海南省琼海市嘉积镇桥头村的农民抓住大地回春的大好时机,一手防疫情,一手抓生产,春光明媚的田野上到处都是农民春忙的身影。
2020-02-15 13:19
2020年2月13日,在江西省吉安市泰和县马市镇蜀口村,蜿蜒的赣江环绕村庄,犹如巨龙,构成一幅美不胜收的春日画卷。
2020-02-14 11:20
中国和拉丁美洲虽然距离遥远,但民心相通,当地民众关注着中国抗击新冠肺炎疫情的消息。   中国和拉丁美洲虽然距离遥远,但民心相通,当地民众关注着中国抗击新冠肺炎疫情的消息。
2020-02-17 11:36
2月16日,在巴基斯坦伊斯兰堡,联合国秘书长古特雷斯出席记者会。联合国秘书长古特雷斯16日在巴基斯坦首都伊斯兰堡说,相信中国为抗击新冠肺炎疫情所做努力将取得显著效果,他对中国抗击疫情充满信心。新华社记者 蒋超 摄
2020-02-17 11:35
全国铁路首趟定制务工人员返程专列抵达杭州
2020-02-17 09:26
河北邢台:党员先锋岗守护居民平安
2020-02-17 09:19
武汉雷神山医院继续收治患者
2020-02-17 09:14
2月16日,在立陶宛首都维尔纽斯,仪仗队参加独立日庆祝活动。1918年2月16日,立陶宛正式宣布独立,结束了德国占领。2月16日,立陶宛总统瑙塞达(前)在首都维尔纽斯举行的庆祝独立日活动中检阅仪仗队。
2020-02-17 09:10
2月16日,在巴基斯坦伊斯兰堡,联合国秘书长古特雷斯发表演讲。当天,古特雷斯在伊斯兰堡发表了有关气候变化和可持续发展的演讲,呼吁世界各国努力应对气候变化这一最为重大和紧迫的问题。
2020-02-17 09:08
中国铁路首趟复工人员定制专列开行
2020-02-17 08:38
2月15日,国务院新闻办公室在湖北武汉举行新闻发布会,国家卫生健康委党组成员、副主任,湖北省委常委王贺胜等介绍在湖北组织开展疫情防控和医疗救治工作情况,并答记者问。新华社记者 肖艺九 摄
2020-02-15 13:15
2月13日,在意大利罗马总统府奎里纳莱宫,意大利总统马塔雷拉(左)于音乐会开始前步入会场。当日,由意大利总统马塔雷拉提议,在2020年中意文化旅游年计划外加演的一场钢琴独奏音乐会在意大利总统府举行,向全力抗击新冠肺炎疫情的中国人民传达友谊和支持。
2020-02-14 15:18
2月13日,在英国伦敦,新任命的英国财政大臣里希·苏纳克离开首相府。当日,英国政府任命里希·苏纳克为财政大臣,接替当天辞职的赛义德·贾维德。当日,英国政府任命里希·苏纳克为财政大臣,接替当天辞职的赛义德·贾维德。
2020-02-14 13:39
加载更多