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157家企业普享“法治医生”上门服务

来源:法制日报2019-12-25 12:54

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  157家企业普享“法治医生”上门服务

  湖北荆州市荆州区探索实践小微企业共享法律服务

  为扩大生产规模,计划收购相邻停产企业土地和车间,却因害怕陷入产权纠纷,最终放弃收购机会。

  “当时我们不知道寻求什么样的法律帮助。”虽已过去数年,说起这件事,湖北宇祥畜禽有限公司董事长郑祖兰仍分外遗憾。

  对湖北省荆州市荆州区的小微企业来说,郑祖兰的遗憾,是他们面临的共性问题。

  如何为市场经济中的新兴主体——小微企业提供优质法律服务?

  2017年起,荆州区创新法律服务方式,在全区启动“小微企业法律服务共享计划”,通过政府购买法律服务建立律师组团免费服务模式破解这一难题。

  共享服务

  “小微企业法律服务共享计划”发轫于荆州区川店镇紫荆工业园区。

  “2016年,我担任川店镇人民政府的法律顾问。镇政府邀请我们律所入驻紫荆工业园区,设立法律服务工作站。”湖北旻韬律师事务所律师刘星告诉记者,同年7月起,他们派驻6名律师每月两次到园区办公,免费为企业提供法律咨询、法治体检,定期召开法律服务座谈会,受到园区企业欢迎。

  紫荆工业园区的做法能否在全区推广?

  2017年3月,荆州区委政法委在全区组织小微企业法治需求大走访活动,走访从事实体经济的小微企业179家。

  “我们共收集了160余份有效问卷,小微企业都表示有法律需求。”刘星说,荆州区小微企业普遍存在“一少三多”的现象,即了解生产经营法律常识少、内部管理问题多、劳动纠纷隐患多、债权债务纠纷多。

  2017年8月,荆州区委政法委与湖北旻韬律师事务所签订《荆州区小微企业法律服务合作协议》,推出“小微企业法律服务共享计划”。

  根据企业意愿,荆州区首批142家企业加入“小微企业法律服务共享计划”,位于川店镇的湖北紫荆生物技术有限公司便是其中之一。

  2017年,紫荆生物公司与一家韩国企业签订原材料购买合同,支付了货款。由于韩国企业管理问题,原材料无法交付,货款也被挪用。

  企业负责人当即联系服务团成员、湖北旻韬律师事务所律师张敏。经张敏介入协调,双方签订了还款协议,韩国企业很快归还了货款以及赔偿金。

  今年7月,紫荆生物公司的总部北京水世纪集团与浙江海洋大学签署了产学研战略合作协议。合同签订前,紫荆生物公司主动将协议草稿提交服务团队律师审查,几经修改,最终定稿。

  “通过法律服务共享计划,小微企业不断增强法律意识,培育法治思维,不再遇事找关系,而是遇事找法律、找律师。”湖北旻韬律师事务所主任江明炎介绍,“小微企业法律服务共享计划”现已发展会员企业157家,还有一批电商创业企业计划集体加入。

  免费服务

  在“荆州区企业法律服务共享计划”微信群推送涉企法律知识、法治案例,已是刘星的日常工作之一,迄今他已发布670多期。

  微信群里有会员企业的法定代表人、分管负责人、具体联系人等。

  免费法治宣传只是“小微企业法律服务共享计划”其中一项服务。

  荆州区委政法委副书记刘清平说,按照区财政补贴与律师事务所尽责相结合,“小微企业法律服务共享计划”对小微企业法律服务“四免费一优惠”,即免费法治体检、免费法律咨询、免费法律培训、免费法治宣传及诉讼和非诉讼代理优惠收费。

  针对小微企业人手少问题,“小微企业法律服务共享计划”将电话咨询、预约服务、微信宣传、定期培训和联席会议制度5种方式作为服务小微企业的常态化形式,由企业灵活掌握,将过去的法律服务由“政府点菜”、企业被动接受变为“企业点菜”“政府做菜”。

  湖北祥和生物技术有限公司是荆州区涉农企业,雇佣人员中大多为农村60多岁的老年人,老年人在劳动中出现意外一直是企业负责人的心病。

  通过法律服务共享计划微信群,祥和生物负责人向刘星求助。企业采纳刘星的建议,为60岁以上员工购买了雇主责任险,用工难题迎刃而解。

  为增强小微企业的归属感和服务主体的责任感,荆州区还为“小微企业法律服务共享计划”会员企业加挂公示牌,公开服务职责、律师姓名、联系电话和服务监督电话。

  常态服务

  为小微企业提供法律服务并不鲜见。如何做实法律服务,使其不流于形式?

  荆州区委政法委在实施“小微企业法律服务共享计划”之初,就制定全区会员企业3年法治体检全覆盖计划,组织法律服务团队深入小微企业进行法治体检,并为企业建立法治体检档案。

  “今年以来,我们又筛选了40家存在重大法律风险的企业,分两个小组进行深度法治体检,直击实际法律问题。”服务团成员、湖北旻韬律师事务所律师唐金庭说。

  荆州区李埠镇的一家蔬菜种植农业合作社,通过中间商将蔬菜供应给湖南省华容县某食品加工厂。后因加工厂经营不善,欠中间商货款近50万元,牵连众多农户。

  “这是非常典型的三角债,但因为合作社法律风险控制意识淡薄,没有与中间商、加工厂签合同,都是口头约定,解决起来很麻烦。”唐金庭说。

  在法治体检中发现这一问题,唐金庭等多次赴华容县调查取证,经上下合力,最终通过诉讼解决了这起合同纠纷。

  2017年8月,针对小微企业反映的内部管理、购销合同等方面的共性问题,荆州市、荆州区两级法学会和旻韬律师事务所法律服务团队编印了《企业法律服务简明手册》,从企业考勤管理、企业常用合同、企业日常管理法律风险提示等方面,为企业提供具体法律实务指导。

  今年2月,《企业法律服务简明手册》推出第二辑,涵盖企业人事管理、行政管理、后勤总务管理、安全管理四个方面。法律服务团队还先后举办小微企业负责人法律知识培训班3次,330多人次参加学习培训。

  “‘小微企业法律服务共享计划’实施两年多来,企业负责人法律意识明显增强。”荆州区委常委、政法委书记朱翊说,该区将进一步做实事前风险防范、事中合法性审查、事后法律救济,为小微企业提供更加深度、精细化的优质法律服务。(记者刘志月 实习生 刘欢)

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