昆明五华分局发挥治安志愿者作用，创新基层社会治理

　　“警察蓝”携手“袖标红”，让平安触手可及

　　五月的云南昆明，鲜花盛放，昆明市五华区教场中路被层层叠叠的花海点缀，绵延成一条梦幻长廊，吸引市民和游客纷纷前来拍照打卡。在熙熙攘攘的人群中，一支由“警察蓝”和“袖标红”组成的巡逻队格外抢眼，他们穿梭在大街小巷，夜以继日守护着春城的繁华。

　　近年来，昆明市公安局五华分局以“红袖标”治安志愿者队伍为载体，将社会治安防控力量“隐于市、藏于民”，加强群防群治，织密打防管控网，通过一系列警民融合共治的新机制、新做法、新思路，打通了基层社会治理“最后一百米”。

　　全域飘红 壮大群防群治“朋友圈”

　　5月16日下午，五华区莲华街道妇联工作人员李青璇、个体店主张缘来到莲华派出所梧桐树警务室，与莲华派出所副所长尚兴辉交流近期的治安联防工作。作为“红袖标”治安志愿者，李青璇和张缘每隔一段时间都会来警务室，和民警交流辖区的治安情况。

　　依托治安志愿者积分管理制度，莲华派出所建成了1800人的“红袖标”治安志愿者队伍，在辖区形成24小时联防联控机制。“我们在梧桐树下集民意、聚民心，发动人民群众成为我们的好帮手、智囊团，全面提升了辖区巡逻防控和公共服务水平。”尚兴辉说。

　　这是五华分局聚焦群防群治实效化，构建基层社会治理新格局的一个真实缩影。

　　2021年，五华分局试点以社区党委为轴心，派出所管理指导，汇聚企事业单位、城管、应急救援、物业、群团组织等多方力量共同参与的“红袖标”队伍。目前，共吸纳来自各行各业的“红袖标”治安志愿者2.1万余名，肩负收集社情民意的“信息员”、邻里守望的“巡防员”、矛盾纠纷的“调解员”、平安法治的“宣传员”等多重职能，形成了“五华邻里”“五华街坊”“五华义警”等多领域群防体系，群防群治“朋友圈”不断壮大。截至目前，先后协助开展警务工作1861次，直接提供案件线索3条。

　　“小侠”“管家”齐上阵 让平安看得见

　　随着“红袖标”队伍不断壮大，人员结构、覆盖领域更加多元，五华分局各派出所结合辖区特点，推出了各具特色的“红袖标”品牌。

　　从正义坊到百大新天地，再到南墙街夜市，是昆明经典的网红打卡地，由护国派出所打造的“红袖标”志愿者队伍“护小侠”在这里随处可见。

　　“我们组织‘护小侠’每日在人流高峰时段开展高频巡逻防控、定点值守，每周拉动演练两次，提升人民群众的安全感幸福感。”护国派出所所长赵昉向记者介绍。

　　在华山街道，“红袖标”的名字叫“小巷管家”。从2021年4月，143名“小巷管家”正式上岗以来，他们心里就装着街坊四邻的事儿，邻里纠纷、乱停乱放、垃圾清运、私拉电线……“小巷管家”王鑫强随身携带的记录本，已经记录了几十页。“我是有着30年党龄的老党员，当‘小巷管家’既是在做公益，也是在传播正能量，共同建造我们的美好社区。”王鑫强乐呵呵地说。

　　激发内生动力 “红袖标”队伍不断壮大

　　如何持续激发“红袖标”队伍的积极性和内生动力？经过摸索，五华分局探索出一整套志愿者积分管理模式。

　　2022年1月，五华分局自主研发的“五华红袖标”微信小程序上线运行。“红袖标”志愿者可以通过小程序的“随手拍”“快速处”等功能上传自己参与治安志愿服务的文字和图片，根据巡逻防控、邻里守望、线索提供、协助抓捕、抢险救灾等不同类型，会得到1至80分不等的分值。积分由派出所和街道居委会认定后，“红袖标”志愿者就可以享受“积分商城”里的商品和服务，可兑换、减免、打折，涵盖了衣食住行、文娱休闲、医疗保健等129项服务。

　　在积分管理激励下，主动报告、愿管敢管成为五华“红袖标”的常态。去年8月，在某快餐店内，一男子欲持刀伤人，现场正在取餐的3名“护小侠”外卖员立即出手，仅用15秒就控制住嫌疑人，为民警处置赢得“黄金时间”，现场无一人伤亡，3名“护小侠”每人被奖励3000元。截至目前，“红袖标”志愿者队伍有2019名优秀志愿者获得表彰奖励，兑换发放奖金、消费券、超市购物卡等累计价值超过2万元。

　　“现在，越来越多的群众加入到‘红袖标’治安志愿者队伍中来，‘红袖标’不仅仅是个体，更成为一种行动自觉，基层社会治理创新试点在五华落地开花。”五华分局局长王嘉懿说。

　　作者：陈显君 马燕 邢浩然

　　图片来源：昆明市公安局五华分局