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张家口万全人民法院:多元调解修德睦 以法润心诚信来

来源:光明网2020-05-29 18:15

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  今年以来,张家口市万全区人民法院坚持以人民为中心的发展理念,围绕“立案服务、多元解纷、分调裁审、审判辅助、涉诉信访”五大模块,回应人民群众多元司法需求,通过“五个有机融合”,以法的价值导向倡诚信,树德风,提升现代化诉讼服务能力,收到良好效果。

  一是多元化解与诉源治理有机融合,为实现“分调裁审执”一体化强化改革措施。推进 “一站式”服务平台改革,按照“建机制、定规则、搭平台、推应用”四项要求,进一步制定修改《诉讼服务中心工作规范》《跨域立案服务一体化工作规范》《推进多元化纠纷解决机制实施办法》等工作制度,完善各项新规30余条。在诉讼服务调解中心开设派驻律师、人民调解员、心理咨询师调解窗口,将人民调解、律师调解、行业调解、司法调解等集中到服务中心统一办公,推广道交纠纷、劳动争议“网上数据一体化处理”机制,形成调解平台与仲裁、公证、人民调解、商事调解、行业调解、律师调解等其他非诉解纷的有机融合,促进了27件重点领域一体化纠纷及时化解。

  推进案件繁简分流机制改革,坚持在立案登记前采取“问诊式”方法对案件进行细致甄别,将事实清楚,争议不大以及案件事实清楚、证据充分化解可能性较大的案件,征得当事人同意后,分流到不同调解平台进行诉前化解,并且积极探索“法官+人民调解员”、“法官+行业调解员”等团队式诉前调解新模式,以服务诉讼当事人和缓解一线审判压力为目标,加强诉源治理,努力将矛盾纠纷化解在源头,既最大限度节约了司法资源,又极大降低了当事人的诉讼成本和诉累。截止5月底统计,全院新收案件数较去年同比下降7个百分点,这是万全法院连续三年实现民商事案件同比下降。

  推进速裁警务机制改革,全院配置10名干警组建速裁团队,专门负责简案快审工作。并且警务执行与速裁庭相衔接,具体负责快审案件的速执工作。立案后只要是诉前调解不成的案件,优先分流到速裁团队,承办法官在诉前调解的基础上深入了解未达成调解的根本原因,找准症结,提出合理化解决方案,调解成功的及时出具调解书,协调未果则开庭速裁。若调解和速裁后出现不履行调解书或速裁裁决的则由警务执行团队依法启动速执程序,自速裁庭成立后,已速裁案件47件,平均审限14天,大大提高审判效率,实现了“分调裁审执”一体化,促进矛盾纠纷及时化解。

  二是多元化解机制与“一乡(镇)一法庭”有机融合,为诉讼服务力量下沉搭建网格化平台。积极推进“一乡(镇)一法庭”建设,法庭和法官联络点覆盖辖区4镇、7乡、1街道,努力整合乡镇、司法所、村民调解委员会和人民陪审员、人民调解员多方力量,每个法庭聘1名专职驻庭人员全天在岗接待,与法庭庭长、人民陪审员及各村街人民调解员携手做好矛盾纠纷化解工作,建立定期矛盾排查化解机制,打造党委领导、法院主导、部门联动、全员参与的大调解工作格局,逐乡建立起三级联动大调解微信群,使求助的群众足不出户就能通过微信群与法官沟通,截止5月底统计,除“一乡(镇)一法庭”调解48件外,还有114多人通过微信群咨询等获得了法律帮助,使全区30多个土地、遗产等纠纷化于未发,止于未诉,将和谐送入村镇、农田、街头,最大限度实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

  三是多元调解与打造乡村振兴有机融合,为实现安定有序创建服务环境。积极探索乡村振兴法治保障新路径,以多元司法需求为导向,以资源整合为契合点,创建多元化纠纷解决机制,深化家事审判改革,细化调解流程管理,强化重要节点管控,落实送达地址确认、居住情况核实工作,加大农村家事案件调解力度,维系良好家风和淳朴乡风环境。并且把完善矛盾纠纷多元化解机制同法律扶贫等诉讼服务结合起来,及时为农村贫困当事人减缓免诉讼费、发放司法救助金90.84万元。万全法院还借助全区“农民讲习所”优势,构建新农村振兴法治宣传长效机制,与区委宣传部、文明办联合印发《在“新时代讲习所”集中开展法律宣讲和服务活动的实施方案》,法官先后深入到洗马林、窑儿沟村讲习所结合村规民约宣讲法律知识,截止5月底,法官先后进“讲习所”集中宣讲10次,受众达500余人。

  四是多元化调解与服务营商环境相融合,为企业良性发展保驾护航。于2019年12月成立驻张家口高新园区司法服务保障基地和宣平堡法庭司法联络点,通过“园区普法微课堂”,下发《企业法律风险防控提示》宣传册800份,接待企业、员工法律咨询320人次,解答经济活动中需要澄清的具体问题20多个,调解园区涉企案件3件,涉案标的200万元。开展“百名法官进企业”“送法进企业”活动,建立走访和回访企业制度,从各业务庭抽调法官由院长亲自带队,先后深入到河北超硕医疗公司、富安电力工程有限公司等40个民营企业,深入了解企业在发展过程中存在的困难和问题,针对企业如何防范金融风险、应对合同纠纷、劳资纠纷等法律知识通过以案释法进行专题培训,向企业发放法院编写的《企业复工复产常见法律问题解答》。定期邀请企业代表参加法院开放日活动,根据企业对法院在加强审判执行工作、保护企业合法权益等方面提出的意见和建议,全院修定完善为企业发展保驾护航的便民措施15条,进一步提升司法服务保障水平,为优化营商环境打下了坚实的基础。

  五是多元化调解与府院共建相融合,为化解行政争议搭建平台。万全法院始终坚持党对政法工作的绝对领导,强化大局服务意识,依托法院、司法行政、行政执法等有关部门多方力量相融合的“行政争议化解中心”平台,将行政资源和司法资源进行有效整合,探索行政争议由“多元调解置前、法院诉讼断后”的纠纷解决体系,法院行政庭外部精准对接人民调解、行政调解、行业调解、律师调解等解纷力量,内部与分流调解、速裁快审等环节有机衔接,切实形成了多层次、多元化的行政争议矛盾化解机制,使大量行政争议纠纷通过前端治理消化在萌芽状态,从源头上预防和减少了行政争议案件,有力保护行政相对人合法权益,促进行政机关依法行政,实现行政争议实质化解决。截止5月底,全区行政争议10%通过行政争议化解中心实现调解,有效推进了依法治区向更高层次发展。 (孟庆山)

[ 责编:廖慧 ]
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