丽江束河民警阿金：平凡之岗，不凡创举

　　在闻名国内外的旅游景点丽江束河古镇，束河派出所龙泉警务室，有一位普米族年轻的民警叫八一拉金，用自己“把工作当做事业做，把社区当作土壤耕”的座右铭，在极为普通岗位上，以创新之石，擦亮青春的闪光之花，护佑着一方的平安。小小岗位创造大作为，在龙泉警务室有省内外公安战线的同志不断前来取经；也有来自天南海北的游客，无事也要找他聊一聊；丽江市公安局专门在警务室向全市公安系统推介他的经验。

　　探索治安防控新路子

　　“把社区当做土壤来耕”。八一拉金经常说，党把我放在龙泉这个警务室，它就是我坚守的一块阵地，我要守土有责，守土尽责。为此，他一直在探索。

　　针对束河古镇景区人流量大的特点，八一拉金按照古城区公安分局“防范更加严密、应对更加有效”的总体要求，不断总结经验，积极探索创新防控新机制，“点有人守，线有人巡，面有人防”就是他和同志们创新的工作思路。

　　“点”有人守，就是守住治安乱点。他积极建议建立和完善视频监控点，在社区内发动20家商铺业主建立反扒情报点，每天安排巡逻小组在重点区域守店、防控，形成防控支撑点，有效控制了治安乱点。有一次，守点民警发现2名男子可疑，经排查，当场检查出当天被盗的手机2部、作案工具镊子一把，由此破获相关案件15起，成功瓦解了一个长期在社区内扒窃手机的作案团伙。近年来，与同期对比，社区每年发案率下降了20%，街面扒窃发案率降低了25%。

　　“线”有人巡，就是巡出平安街道。他建议成立值班巡逻组织，就近出警，提高街面见警率和出警率。发动社区内商户业主，组建义务巡逻队，由社区民警带队开展束河街面巡逻；组织以居委会、小区物业为主的治安巡防组织，开展居民区巡逻防控。有一次，在束河古镇一婚纱摄影店内，一台笔记本电脑和一台相机被盗。犯罪嫌疑人正准备驾车逃离时，被义务巡逻队发现后将其拦下，并向民警报警，经审讯，成功破获相关盗窃案件数10起。

　　“面”有人防，就是防出平安社区。他率先在辖区内探索组建了“红袖标”巡逻队，开展区域联防、店面互动、楼栋值守、邻里看护、点线全覆盖、网上网下联动的“三点三网”红袖标互助防控体系，精细化开展社区防控工作，并且取得了显著成效。辖区居民区、重点单位、部位均无重大刑事案件发生。发案率相较同期也大幅下降，其中，入室盗窃案同期下降17%，单位发案同期下降37%。

　　束河古镇闲适的生活，吸引了越来越多的境外人员在这里长期居留和工作，在龙泉社区内就有来自6个国家的境外人员56人。为了服务管理好这些人员，八一拉金动脑筋，想办法，探索出了“三个摸清、两台账、一个目标”的境外人员管理模式。以他和辅警为骨干，居委会和旅店业主共同参与，做到摸清境外人员底数，摸清境外人员类别，摸清境外人员现实表现；建立起境外人员一人一档的56套电子台账和纸质台账；实现了“来能发现、住有登记、行知行踪、走明去向”的境外人员规范管理目标。

　　2016年来，龙泉社区新入驻“欢腾秀”欧洲马戏团，新增了许多常驻境外人员，单马戏团就有来自俄罗斯、乌克兰、摩尔多等5个国家的56名境外人员。八一拉金抓重点，控关键，加强对引进涉外企业的境外演艺人员管理指导，督促建立规范的管理制度，建立了“厨房管理制度”“宿舍管理制度”和“火灾、突发事件应急预案。”对境外人员在工作、生活上实现了精细管理。

　　在去冬以来开展的“扫黑除恶”专项斗争中，为了广泛发动群众，扩大宣传面，镇慑和打击犯罪。八一拉金发动辖区内服务行业积极参与，他向治安防控人员、保洁服务人员发放印有“打黑除恶”宣传语的马甲，在外卖箱上印上“打黑除恶”的标语，流动宣传，营造了“打黑除恶”的浓厚氛围。

　　党建引领警务 打通治理服务“最后一公里”

　　“惟进取，也故日新。”把工作当做事业来做，八一拉金没有停息，只有不断的奋进。

　　党的十九大提出，打造共建共治共享的社会治理格局。八一拉金认真学习，结合工作实际，创新推出了“一室、一码、一联、一网”的党务警务新模式。它整合有效社会治安要素，以党建为引领，变“独奏”为“合唱”，打通了景区治理的“最后一公里”。

　　“一室”，党建引领域促和诣。根据分局的工作部署，八一拉金作为龙泉社区民警实现了专职化。龙泉警务室不再是普通的警务室，而是辐射社区12村党小组，集党群活动点、党员先锋服务点、先锋岗为一体。“警务室+党小组”，把社区党员组织到一起，带动群众管理社区。龙泉社区辖有12个居民小组，有居民723户，3121人。居住有汉、纳西、藏、白等6个民族，有党员173人。警务室与党总支、村委会、村民一起制定村规民约，通过制定条框规矩将村民的行为约束起来，将所有人联系在一起，心往一处想，力往一处使。“警务室+旅游法庭+司法所”，在调解纠纷、净化社区治安环境方面效果十分明显。在一年多时间里，先后调处邻里纠纷27起，发现治安隐患40余处。让矛盾纠纷解决在基层、矛盾化解在基层。“警务室+行业部门，”龙泉社区内有婚纱摄影店46家。以往，各店因争抢最佳拍摄位而经常发生打架。由警务室牵头，联合工商、旅游等部门，多次召集各店负责人谈话，督促形成行业自律，从源头上杜绝了打架事件的发生。同时，八一拉金还作为党总支副书记，兼任了辖区学校法制副校长，在净化校园及周边环境方面发挥了重要作用，为平安校园增添了一道安全闸。

　　“一码”共融，党员服务融心融情。“不管您在哪里，我和您的距离只是一个二维码的距离；不管您有多大纠纷，一扫就迎刃而解，一扫民警就在身边，法律就在身边，公正就在身边。”八一拉金是这样说，也是这样做。龙泉社区最大的特点是“三多三融合”，即游客多、行业场所多、出租屋多；农村、景区、城区融合。人员成分复杂，农村与城市管理有不同的特点。如何让辖区游客和群众尽快认识社区民警？八一拉金特意制作了550张“党员服务卡”，并把自己的“微信二维码”印在卡上，张贴在交叉路口和酒吧，客栈的显眼处。承诺“我就在您身边，请与我联系”，群众通过扫描“微信二维码”，就可以直接与他联系，真正实现了党员与群众交流“一对一，点对点。”至今，八一拉金通过微信平台向群众发布微信97条，阅读近6万人次，访问人数达4万余人。为群众提供业务咨询等服务680人次，预约办理特种行业许可证、旅店管理系统等360次，上门服务256次，帮助寻人寻物186次，收到并回答市民120条咨询。通过警务微信为群众找回丢失高考档案袋、钱包、背包、身份证等若干，受到了广大网友的热情转发和点赞。

　　“一联”共治，党群共建拧成一股绳。组织群众、发动群众，推进党群共建。八一拉金组建了外卖、快递、客栈、商铺、酒吧等9支439人的“红袖标”巡逻队，形成防控点星罗棋布、巡逻线路纵横交错，防控面无缝对接、点线面全覆盖的红袖标互助防控体系，铸成平安景区坚强保垒。在人员最密集、治安问题最集中、发案最多的地域、地段设置反扒情报点和治安巡逻点。20家商铺作为情报点，一旦有可疑人员出现业主迅速将信息反馈给民警。31家酒吧、快递、外卖组成的巡逻队，形成行业自律，每晚21时至次日1时由社区民警带领开展酒吧街巡逻。依托各红袖标视频监控平台，网上红袖标微信群、QQ群强化24小时实时监控，实现视频巡控“天网”与巡逻“地网”的有效衔接。

　　“一网”共享，党群共建和谐景区。八一拉金通过对社区资源整合，推动了辖区供电、供水部门、美团和酒吧行业相关后台大数据共享，在社区内织成了一张“便民网”。1名民警、4名辅警加一部手机就做到了对束河景区内2千家商铺、1万多实有人口、100名常驻境外人员和500万游客的有效管理，实现群众知晓办事流程，可以办事预约，办事最多跑一次的庄严承诺。“便民网”中有200个微信群，做到民警一发微信，大家就能知道如何开展“打防管控服。”“便民网”中还有红袖标队伍，及时给民警提供各种犯罪信息。

　　爱因斯坦曾经有一句名言：“踩着别人脚步走的人，永远不会留下自己的脚印。”年轻民警八一拉金以自己不懈的创新步履，走出了精彩的脚印，我们相信他会走得更加坚实！

　　（丽江市古城区委组织部 李锡胜）