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六剑齐聚论执行—深化京津冀三省(市)六地法院跨区域执行协作机制建设

来源:北京平谷法院2019-05-28 15:16

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  在全面深化改革大背景下,党中央、国务院做出京津冀协同发展重大决策部署,要求三省加快破除体制机制障碍,建立健全京津冀法院工作联络机制,为京津冀协同发展提供有力司法保障。平谷法院处于京津冀交界枢纽地带,与蓟州、三河、兴隆、遵化、玉田地缘相接、人缘相亲,经济联系紧密。建立跨区域执行联动协作机制,在解决被执行人信息分散、跨区执行困难方面大有裨益,能有效克服和排除地方保护主义,提高执行效率,节约司法资源。

  为贯彻落实这项工作要求,平谷法院在推动构建区际司法协作平台,就突破跨区域执行难题开展有益探索,打造执行协作“共同体”。沟通协助,畅通财产处分变现渠道。跨区域执行联动协作机制延伸事项委托平台,增设财产联合处分功能,借力远程视频会商手段,执行法院与财产所在地法院就财产的评估、拍卖、变卖、案款分配环节开展全流程协作,大大提高了异地财产处分效率,增加了财产查控成功率。互通有无,促进信息交流与共享。平谷法院主动加强与相邻法院的沟通协调,推动建立了常态化的信息互通机制。将本院执行指挥办公室作为执行信息互通共享办事机构,设定专门的联络员,负责异地案件有关案情的通报、被执行人相关信息的流通共享等事宜,充分实现了异地执行系统数据的交互,很大程度上有助于跨区域案件的执结。协同执行,实现异地执行的同城效应。平谷法院牵头与毗邻法院达成异地协助执行协议,使得执行法院在异地办案过程中如虎添翼,在查找被执行人下落、查控被执行人财产方面屡获成果。三省(市)六地互派人员协同执行,使得异地执行渐渐凸显出同城执行的良好效应。强强联手,让失信被执行人在阳光下无路可逃。平谷法院联合执行法院共同推出跨区域发布失信被执行人名单制度。让异地失信被执行人接受强大的舆论压力和社会行为限制压力,迫使其尽快履行相应的法律义务。在异地联合执行过程中,平谷法院院执行局特别注重信息手段的运用和新闻媒体对整个执行全过程的追踪报道。针对党员干部身份特殊、失信打击社会影响大的问题,建立“异地监察+”打击平台,在涉党员干部跨区域案件执行中推广与监察委协作的成熟经验,报被执行人居住地法院将其移送本地监察委联合打击,保证法律效果与社会效果。

  京津冀执行联动协作机制运行以来取得诸多实效。坚持共享机制,拓宽了被执行人财产信息获取渠道。三省(市)六地法院以联席会议为中心,建立常态化沟通联络制度,将本地范围内涉及到被执行人的相关财产信息建立共享平台,对关联案件共同分析,拟定财产查控方案,拓宽了被执行人财产信息的获取渠道,有效缓解财产查控难问题。坚持同城化,解决了异地被执行人拘留难问题。三省(市)六地法院执行联动协作机制建立了异地拘留“联合布控、及时移送”的协作平台。六地法院对分属各辖区的被执行人进行联合布控,发现被执行人下落,由当地法院先行控制,并立即通知涉案法院派员,办理被执行人移送手续。联合执行极大缓解了异地拘留难问题,对不履行法定义务的被执行人产生了极大的威慑作用。坚持一体化,缓解了异地执行难问题。三省(市)六地法院执行联动协作机制坚持了系统化设计理念,执行法院在前往异地辖区执行前与当地法院进行沟通联系,共同制定执行方案。在执行活动开展前由当地法院对需要执行的案件进行前期摸排,对被执行人住所地进行前期查找。执行活动开展时由当地法院派员进行现场协助。这一方式节约了异地执行成本,节省了执行时间,保障了异地执行效果,优化了司法资源配置。

  在市高院和区委的正确领导下,在毗邻法院的大力帮助下,在社会各界的广泛支持下,平谷区法院将京津冀执行联动协作机制建设作为一项长期的工作机制,下一步将再拓宽执行联动协作的范围和程度,加快信息化建设,建立联合惩戒平台,联合执行涉民生案件,加大涉民营企业的执行力度,着力优化营商环境,探索人才挂职交流机制,从而深化京津冀三省(市)六地执行联动机制。

  未来,平谷区法院将继续推进依法治国和服务京津冀一体化建设,推动构建综合治理执行难格局,秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,贯彻落实社会主义核心价值观,充分发挥地方法院的首创精神和协作精神,为保障落实首都功能定位,服务国家发展战略作出新的贡献。(北京平谷法院)

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