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【解局】整治秦岭违建拍成了专题片,背后大有深意

2019-01-10 09:46来源:侠客岛

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  为了一部40多分钟的专题片,在世界杯结束半年多之后,岛叔再一次打开了家里的电视,准时守候晚上八点黄金档——

  《一抓到底正风纪——秦岭北麓违建别墅整治始末》。

【解局】整治秦岭违建拍成了专题片,背后大有深意

  一

  去年7月起,“秦岭别墅拆违”就一直是媒体热词。四个月后,这种热度达到高峰——中办、国办就秦岭别墅事件发出通报,通报的标题中措辞严厉:“陕西省委、西安市委严重违反政治纪律”。

  就此事牵出的人事变动,媒体报道或许会给许多关注时政的岛友留下印象——

  陕西省委原常委、秘书长钱引安落马;陕西省人大常委会原党组副书记魏民洲落马,后因受贿罪被判无期徒刑;西安市委原副书记、西安市原市长上官吉庆被处以留党察看两年处分,降为副厅级非领导职务……

  这么一件大事,其查处、整治始末被拍成了专题电视片,当然值得关注。虽然片子并不算太长,信息量却相当之丰满。

  比如,习近平总书记为何在4年时间内、先后6次就这么一件地方上的事情作出批示指示;

  陕西省委书记胡和平、西安市委书记王永康面对镜头检讨,“深感自责、内疚、惭愧”,要“知错改错、知耻后勇”;

  总书记交办的事情在省市县三级究竟如何层层空转、空喊口号不落实,当事人回忆来龙去脉,落马官员亲承自己应当承担的责任;

  中央派出的专项整治工作组领导同志给事件“定性”下判断,“违建别墅是表象,不讲政治是根本”……

【解局】整治秦岭违建拍成了专题片,背后大有深意

  没错,表面上是违规建筑,进一步是破坏生态,深挖一步有权钱交易,再往前一步就是不讲政治、违反政治纪律和政治规矩。明摆着的问题得不到处理,同一问题竟让总书记作出6次批示指示,最终要由最高纪检部门派驻敦促整治,由中纪委副书记、国监委副主任坐阵督察

  一桩经济社会违法案件,变成了一则颇具政治意味的案例样本。解读起来,意味就丰富多了。

  二

  秦岭违建别墅,说起来是一桩“历史问题”。

  之所以这么说,是因为它的时间跨度实在是有点久。根据岛叔的小伙伴“经济ke”调查,20年前,这是一种自发行为,一些城里人赚了钱,到农村买地盖别墅。虽然在农村买宅基地不合法,但是执法不严,慢慢也就多了。

  到了2002年前后,就有开发商开始参与别墅建设,成为一种商业开发行为。当时西安市普通商品房一平米800多人民币,一栋别墅就能卖到两三百万。显然,这不是给普通老百姓盖的。

  虽然在之后的十几年内,陕西省、西安市多次出台相关条例,要求严控乃至禁止在秦岭开发房地产,但地方政府依然在大力招商,最终演变成以“文旅项目”走手续、实则大肆开发房地产的行为。

  用西安市委书记王永康的话说,“通过市、区、县、规划、国土部门一路放水,逐渐把旅游项目演变成为房产和别墅项目。”——所以,即便看上去手续证照齐全,这批别墅绝大多数仍是违章建筑。

  2014年5月,习近平第一次就秦岭北麓西安段圈地建别墅问题作出批示,要求陕西省委省政府主要负责同志关注此事。

  但在陕西省市县三级,这份批示在传达落实的过程中层层空转。

  专题片提到,“时任陕西省委主要领导”没有召开省委常委会传达学习,也没有进行专题研究,简单批示了事;“时任省政府主要领导”也只是“进行了圈阅”。到了西安市,时任市长也只是在常务会间隙,将属地两名区县领导叫到走廊,简单口头布置。

  20天后,成立的“秦岭北麓违建整治调查小组”,级别很低,“一位退居二线的市政府咨询员担任组长”;该组长对镜头说,“所有参加我小组的(成员)都是副手”。

  换言之,对总书记的批示,陕西三级党委政府重视程度不够,配的资源也不够。这就埋下了4年内该事件拖而不解、禁而不绝的根子。

【解局】整治秦岭违建拍成了专题片,背后大有深意

  三

  中纪委副书记、国监委副主任徐令义是中央派出的专项整治工作小组组长。在坐镇陕西的时间内,经过调查,他做出了这样一番结论:

  “一些领导干部,也没有到过违建别墅的现场搞调查研究,对发生在眼皮底下的严重问题全然不知,有的还弄虚作假,真是形式主义害死人;官僚主义的作风,也到了非改不可的时候。

  这番话话句句有所指。

  比如,2014年陕西省、西安市第一次布置秦岭别墅拆违整治,西安市摸出的底数是“202栋”,陕西省照单全收将材料报告中央,并且短时间后再次汇报“违建别墅已经整治完毕”。

  事后看,这是相当讽刺的——最终整治的违建别墅数量达到1194栋,一直到2018年下旬才拆除、没收、复绿完毕。

【解局】整治秦岭违建拍成了专题片,背后大有深意

  一开始接到总书记批示就没当回事儿,没有一把手亲自挂帅、专题研究、专项部署落实,后面的“层层衰减”就更厉害。

  于是出现了这样的情况:摸底的数就不清楚,排除了大量违建别墅;两级党委对这个数也没有核查;究竟拆没拆,反正下面报上来的材料说拆了,就报给中央;并且在当地主要党报上高调刊文,“问题已经得到了彻底整治”。

【解局】整治秦岭违建拍成了专题片,背后大有深意

  每一个环节里都是弄虚作假、高喊口号,形式主义、官僚主义。

  中央专项整治小组副组长陈章永说,“西安市民明明看到在秦岭山脚下,大量的违建别墅正在搞建设;明明看到在电视里、在马路边,大量的别墅广告正在搞促销,而当时西安市委市政府的主要领导在媒体上宣传’秦岭北麓西安境内违建别墅问题已经得到了彻底整治’”,“严重损害了党委政府的形象和公信力”。

  的确,总书记批示交办的事情都能这样弄虚作假、敷衍了事,同时还可以在主流媒体上高调表态,用的词都极其高大上,平时的工作作风可见一斑。

【解局】整治秦岭违建拍成了专题片,背后大有深意

  四

  “对问题视而不见、搞整改避重就轻、摆功绩夸大其词,省市的做法,使得区县更加胆大妄为,户县、长安区甚至将别墅建设当成年度重点项目大力推进,产生边整治、边违建、禁而不绝的破窗效应。省市的做法,也让一些干部趁机把官商勾结的盖子捂得严严实实。”

  片中这段解说词,道出秦岭违建别墅长期存在、久拖不决的根源。

  官场内,“上梁不正下梁歪”,正所谓“破窗效应”、“层层衰减”;更重要的是,这样眼皮子底下的事情大行其道,一些干部与开发商官商勾结、权钱交易,或者心里存着小九九、明哲保身,都是更深层次的根源——“违建别墅群安然盘踞的根源,不仅在巍巍秦岭脚下,更在某些官员的私欲里。”

  据经济ke在陕西调查,七八年前,当地改变土地定制的事情经常发生,甚至“疯狂”。

  “明明是一块工业用地,80万元一亩拿的,但如果拿地的开发商是关系户,他交一点土地出让金,比如说,如果是200万元,补交120万元,把土地性质变成了住宅用地,然后把地转给大开发商,价格可能就是500万元了。钱赚了,土地性质变了,一亩地利润就是几百万元。”

  土地性质变更不是小事,究竟如何一路绿灯?曾经在当地从事房地产开发的商人表示,“土地变性通常涉及到利益输送。过去给领导送现金、黄金,后来一般就送房子了。外头一平方米卖两万,他卖给领导只有3000,还装修好了。”

  在西安当地官场人士看来,此番秦岭拆违由中纪委来办,就是动真格了。“不是仅仅拆一个房子,而是要追责、要抓一批人,当初在山坡下,水电网等配套设施是怎么建过去的?”一位参与拆违工作的干部说,“这些别墅项目很多都是五证齐全,怎么办下来的?”

【解局】整治秦岭违建拍成了专题片,背后大有深意

  于是,就有了一连串的落马官员。片中出镜的有户县原县长、西安市秦岭办原主任二人,忏悔都一样,“拿了别人的钱,就要给别人办事”。

  有利益交换的官员促成违建,有高举轻放走过场的领导客观“掩护”,也有“明哲保身”的官员不愿担责。

  受到留党察看和降级处分的原西安市长上官吉庆就说,“这些问题延续这么些年了,背后肯定有这样那样复杂的人际关系。要拆这个别墅,肯定要伤害某些人的利益。人家都多少年了,这些问题都存在下来了,你能把这个问题能解决到一个什么程度?当然我也觉得这些事情是在我之前的事情,新官怕理旧帐。”

【解局】整治秦岭违建拍成了专题片,背后大有深意

  五

  ““世界上怕就怕’认真’二字,共产党就最讲认真。””这是毛泽东1957年访问苏联时的一番话。

  1991年,时任福州市委书记的习近平也说过一番话:我个人有个习惯,就是不说则已,说了就要过问到底,否则说的话就是废话,不如不说。不要去浪费别人的时间,浪费自己的脑细胞。既然想到这件事,提出这件事,就要办成这件事,办好这件事。”

  前两次批示,习近平的关注点更多还在“此类破坏生态文明的问题”;看到问题久拖不决,习近平第六次的批示耐人寻味:“首先从政治纪律查起,彻底查处整而未治、阳奉阴违、禁而不绝的问题。

  徐令义说,这次专项整治,的确取得了良好的政治效果、纪法效果和社会效果。最根本的原因,在于习近平总书记的重要批示,产生了强大的政治威力。”“对存在的问题,始终扭住不放、一抓到底,不解决问题、绝不放手。我认为这是习近平总书记鲜明的执政风格,也是全面从严治党之所以成效卓著的最根本的原因。

  如前所述,一桩经济社会案件,暴露出来治党宽松软、形式主义官僚主义的作风顽疾,以及违反政治纪律、政治规矩的根子。如徐令义所言,“政治纪律、政治规矩是具体的,是以人和事构成的。主要是看行动、看效果,而不是光看表态,更不能空喊口号。”

  办好中国的事,关键在党。这个党怎么样,决定着小到具体事件、大到国家前途的各种事务。做得怎么样,是认真落实还是阳奉阴违,老百姓都能看得见,如日食月食那样昭然,盖是盖不住的。“认真”二字看似不过迂阔道理,实际操作中体现在每一个细节。

  将典型案件通报全党、并拍成专题片放映全国,其间的警示、告诫和决心意义,再明显不过。正如片尾解说词说的那样——

  “同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不是空喊口号,而是重在落实、令行禁止,在贯彻执行中央决策部署上不打折扣、不搞变通。实事求是,不图虚名,不务虚功,以钉钉子精神将全面从严治党引向深入。

  挺值得多看几遍。

  文/公子无忌

[责编:孙满桃]

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