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探索建立精准量刑建议模式

2018-07-25 11:00 来源:检察日报 
2018-07-25 11:00:34来源:检察日报作者:责任编辑:陈畅

  江伟

  作者:福建省福州市鼓楼区人民检察院检察长 江伟

  福州是全国18个开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作地区之一。我院以精准量刑建议作为突破口和着力点,从基础、机制、制约三个维度出发,进行全面探索与尝试,形成了具有鼓楼特色的精准量刑建议模式。

  以规范化建设为基础提升能力和水平。与法院联合制定交通肇事、故意伤害、强奸、盗窃、诈骗等常见罪名《量刑参考表》。收集近三年来我院办理的23种常见犯罪的量刑建议和裁判结果,分罪名比对差异,对其中差异率较高的几种罪名进行分析总结,探索减少差异的可行方法。督促侦查机关及时、全面、客观收集法定、酌定量刑情节的相关证据,注重完善重大案件提前介入机制,必要时及时启动自行补充侦查,确保与量刑有关的证据全面可靠。引入量刑建议系统、同案同判系统等信息化智能辅助办案工具,为提出精准量刑建议提供大数据参考。

  以量刑协商为依托开拓检律关系新格局。充分运用证据开示,提审、讯问时向嫌疑人出示在案证据种类及所证明的内容,使其充分了解认罪可能带来的法律后果。充分听取侦辩双方关于量刑证据收集完整性、合法性的阐述,围绕适用罪名是否正确、量刑起点是否恰当以及嫌疑人认罪表现等问题,与律师进行充分探讨。创新建立诉前会议机制,对证据和量刑情节有争议的案件,邀请侦查人员、辩护律师、值班律师等参加,在诉前解决争议问题,提升认罪认罚适用率。

  以量刑调整为纽带构建诉审衔接新机制。今年3月,我院联合区法院会签《关于刑事案件精准量刑建议规范化工作的实施意见(试行)》,对精准量刑建议提交后的调整程序进行了规范。法官在庭审过程中发现漏罪、出现新的量刑情节或根据量刑标准和方法确定的基准刑不一致等情形,可提出不同量刑意见,检察官综合考虑认为确需调整的,经与被告人重新达成合意后调整量刑建议。对于被告人当庭认罪态度发生变化的,如系因案件事实、证据发生变化,建议法庭延期审理,重新提出新的量刑建议,若系无理由撤回认罪认罚具结书的,则撤销原量刑建议从宽幅度。

  以量刑监督为抓手确保司法公正统一。建立未采纳量刑建议说理机制,对根据法官意见调整量刑建议仍未被采纳,或者法院未作出不采纳说理的,发出检察建议要求法院进行书面反馈。与此同时,建立内部评查与外部监督相结合的监督模式,定期组织对不起诉,建议适用缓刑、减轻处罚等案件的评查,邀请人大代表、辩护律师代表参加不诉案件公开听证,运用诉讼式审查方式,确保不起诉裁量权规范行使。

[责任编辑:陈畅]

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