将50亩退耕还林面积记到妻子名下 村支书现场检讨:一时糊涂

2018-07-09 14:04 来源:成都商报 
2018-07-09 14:04:41来源:成都商报作者:责任编辑:孙满桃

  救灾股长与人合伙

  套取特困群众生活救助金200余万元

  实际上,这只是凉山州开展“清卡行动”的一个缩影。今年2月,凉山州喜德县纪委监委查处了一起套取惠农补助资金案,该县民政局救灾救济股股长程鹏菲、工作人员郑贵林利用职务便利,一年内6次套取高寒山区农牧民特困群众生活救助资金累计200余万元。程鹏菲利用负责汇总发放花名册的职务之便,与郑贵林合伙借用他人身份证和银行卡信息,以一户多人的形式将信息多次复制粘贴到24个乡镇资料中。一年时间内,两人分6次虚报611户4517人,套取资金208万元。随后,程鹏菲、郑贵林被依纪依法给予处理,并移送司法机关。

  今年4月4日,雷波县溪洛米乡人民政府乡长冯莹盈,主动到雷波县纪委监委自首,承认自己私自取走了老百姓存折上的扶贫款。经查,2012年,时任一车乡副乡长的冯莹盈利用分管一车乡民政、低保等工作之便,多次从该乡67人67张雷波县农商银行存折中挪用雷波县民政局下发的失依儿童补助金共计人民币885315元,用于赌博和偿还高利贷。4月9日,雷波县纪委监委将冯莹盈开除党籍,其涉嫌犯罪问题被移送司法机关依法处理。

  “政策有了,补助到了,发放‘路上’却出了问题。”案件背后暴露出的是,强农惠农补贴“一卡通”的突出问题。“惠农补贴项目多资金多、管理的部门多、公开公示不到位,群众对享受补贴是本“糊涂账”。”农户持卡少则2至3张,多则10余张,很多农民对自己有哪些补贴、补贴多少,根本搞不清楚,“人在卡不在”“卡在人不在”“人不在卡也不在但补贴在”的现象不少。

  目前,凉山州仍有11个国贫县、1118个贫困村、贫困人口49.1万,去年全州扶贫投入175.5亿元,分散在1618个村,监管难度大。一些部门监管责任不落实,项目一批了事、资金一拨了之,一些基层干部作风不扎实,补贴信息采集有水分、动态更新不及时、监督审核走过场,导致贫困群众补贴滞留4.5亿元。

  “清卡行动”

  核清发放的各类补贴卡738万张

  4月20日,凉山州全面启动为期5个月的“清卡行动”,围绕“清什么”“怎么清”,州、县、乡、村四级联动,组织3万余人次,经过40多天的走村入户、统计分析,核清发放的各类补贴卡738万张,其中社保卡351万张、惠民卡387万张,涉及14个州直部门、8家金融机构531个网点,2017年各项财政补贴共61项、96亿元。

  凉山州还督促财政部门牵头梳理审核补贴项目、资金,相关职能部门提供到户明细表,银行清理统计办卡打卡发放情况,乡村逐户核实、群众签字认可、张榜公示。同时,建立凉山州州委、州政府负总责,州纪委监委、财政、审计等部门牵头,民政、农牧等14个相关部门负主责,县、乡、村抓落实,贯通上下、联动左右的责任体系。

  凉山州“清卡行动”中,被查处并开除公职的第一人叫卢国华。前不久,会东县纪委监委收到当地农牧局的举报,和审计机关移送的问题线索,反映2017年会东铁柳镇的耕地地力补贴款发放存在异常,红花村的一户村民杨某名下拥有2012.4亩土地,共计领取补贴款252193元。收到举报后,会东县纪委监委立即成立调查组前往核查。经查,铁柳镇财政所副所长卢国华利用职务之便,按每户10%的比例擅自调减全镇农户耕地“地力保护补贴”面积2008.25亩,并将调减出来的面积全部划到了自己亲戚、铁柳镇红花村农户杨某名下,杨某本人实际补贴面积只有4.15亩。

  随后,卢国华受到开除公职处分,违法所得被收缴,并被移送司法机关依法处理。目前,卢国华贪占的耕地地力补贴款全部被追回,并发放回了铁柳镇的村民手中。

  清退、追缴资金700余万

  正在推进“一卡”发放管理

  7月8日,成都商报记者从凉山州纪委监委获悉,目前,凉山州清理发现收集问题线索500余件,立案查处各级违纪违法干部200余人次,清退、追缴资金700余万元。同时,县(市)发布公告,敦促违纪人员主动交代说清,目前已有125人次主动投案,涉案金额600余万元。

  凉山州纪委监委负责人表示,作为纪检监察机关就是要扛起监督责任、强化精准监督,让一笔笔“造血钱”真正惠及群众。

  针对“一卡通”查出的问题,凉山州将按照“一户一卡、卡随人走、收支清楚、安全便捷”的目标,积极探索可借鉴可复制的做法,抓源治本强监管,确保补贴资金及时安全足额落实到户到人。

  “凉山的强农惠农补贴项目就有61项,仅冕宁县就有48项,涉及的部门有10多个。”在采访中,冕宁县财政局党组书记、局长陈建明建议,在省、州、县三级专门设置一个相应的监督管理办公室或是管理局,由该机构监督管理强农惠农补贴资金,并监督其他部门的审核,再授权银行发放。

  名为“一卡通”,实际上发放强农惠农补贴资金的涉及多家银行。目前,凉山州正在推进“一卡”发放管理,坚决打破利益格局,在调研论证的基础上,以县(市)为单位,择优比选一家金融机构,逐步实现所有到户惠民资金通过一张卡兑现,督促金融机构加强网点建设、提升服务质量。制定“一卡通”管理办法,坚持由群众保管使用,严禁私自保管代管、违规扣留扣压,严禁资金滞留、代扣代缴。(记者江龙 摄影报道 部分图片由凉山州纪委提供)

[责任编辑:孙满桃]

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